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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年。今年的政府工作报告提到:深入推进民生改善,顺应美好生活新期盼。如何促进就业创业、完善社会救助体系、提升养老服务供给等,成为了市两会期间,代表委员热议的话题。

建立完善的社会救助体系

为困难群众、弱势群体撑起一片天

自从家门口的颐家乐园金狮苑日间照料中心投用后,83岁的许尚兴几乎每天都去报到,过上了半日托的生活。爬楼梯、平衡训练、手指操、吞咽操、音乐疗法、看电影……一年以来,在专业护士和理疗师的辅导下,许尚兴因为中风而半边偏瘫的身体,也在持续不懈的康复训练中一天天好起来。

像许尚兴这样的失能半失能老人是一个特殊且数量迅速增加的弱势老年群体。据市民政局最近一次在我市16个街道对老年人健康状况与社区居家养老需求现状进行研究的评估及抽样调查显示,我市失能半失能老人约占老年人口的8.3%左右,其中失能老人约占2.9%。

市政协委员夏海涛说,目前失能半失能老人社会支持体系存在的主要问题包括失能半失能老人的基础数据缺失、缺乏长期照护体系建设的政策工具、长期护理服务提供内容较为单一、来自社区的社会支持不足、长期照护人才资源短缺等等。

在民建苏州市委集体提交的《关于完善我市失能半失能老人社会支持体系的建议》的提案中,提出一系列建议:建立失能半失能老人照料服务的信息平台,动态把握详尽的老年人健康状况、服务需求等信息;完善顶层设计,优化长期照护制度的政策工具、建立健全长期照护服务评估指标体系、设立需求导向的服务清单;推进长期照护在地化,提升社区对失能半失能老人的支持、服务能力等。

“从去年8月份开始,我儿子纳入低保,这给我们家帮了大忙了。”家住园区东港新村的吴先生高兴地说。

得益于我市出台的重病重残“单人保”政策,吴先生精智残疾三级的儿子被纳入单人最低生活保障。这就意味着,吴先生16岁的儿子每月能领到995元的生活救助金和249元的残疾人生活补贴,同时还可以享受医疗、教育等专项救助。

“残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注,促进残疾人全面发展和共同富裕。”来自民进苏州市委的李萍委员说,我市残疾人口40万人,约占城市总人口数6.4%。在走访中,课题组发现通过不断升级的措施,残疾人生活质量得到很大改善。但由于许多残疾人不仅劳动能力相对较弱,且存在额外的生活和康复护理支出,在收入少、支出多的情况下,残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。

为此,民进苏州市委集体提交了《关于切实保障残疾人士生活质量的建议》。在提案中,委员们给出了不少好点子。比如,将托养列为“基本公共服务”的重要民生项目,将残疾人的全日制托养服务与养老机构紧密结合、资源共享,可由苏州各地社会福利中心承担残疾人的日托工作以及在各社区养老中分出一部分区域对轻度残疾人进行白天托养;出台惠及所有拥有托养需求残疾人的优惠政策,根据市场物价等情况阶段性提高补贴标准,同时加大对民办公助式残疾人托养服务机构的扶持力度;加大托养机构以辅助性就业带动残疾人劳动的扶持补助力度,建议相关部门支持和鼓励在托养机构设立福利企业车间;增设适合残疾人士就业的新兴职业技能培训。

做好高校毕业生创业就业服务

关注年轻一代民营企业家成长

促进就业创业是重要的民生工程。在政府工作报告中提到,新的一年,将大力促进就业创业。全面落实就业优先政策,加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务,新增就业岗位13万个,确保零就业家庭动态清零,并实施全民技能提升行动。就业创业话题,成了代表委员们热切关注的话题。

高校毕业生是就业创业服务重点群体之一。近年来,我市不断完善创业扶持政策,连续举办各类大学生创新创业大赛,营造创新创业的氛围,在校大学生创业率保持增长状态。民进苏州市委课题组通过实地走访,深度访谈和网上调查,重点对10多个苏州本地创业项目和外省市优秀创业项目进行了调研,并与我市各级人社部门、部分高校相关人士进行了深入交流。

市政协委员、课题组成员姜莉告诉记者,此次调研发现几个问题,一是在校大学生创业项目层次较低,创新力不强,科技含量较低;二是在校大学生创业主体集中在大专和本科生,硕士、博士研究生占比不高;三是大学生创业扶持政策导向性有待进一步加强等。

姜莉委员向记者介绍,课题组建议,首先搭建更多大学生创业交流平台,提供政策、市场、技术、金融等信息服务,同时为大学生创业营造氛围,进一步加以引导。其次,工信、科技、文旅等多部门共同参与,进一步优化大学生创业扶持机制,推动苏州双创工作整体提升。再次,进一步细化创业扶持措施,鼓励高层次人次创新创业。打通产学研通道,鼓励高校师生共同创业。政策扶持向科技型、创新型项目倾斜;向能够落地的先进制造业和现代服务业项目倾斜;向前景广阔,能够形成区位发展优势的项目倾斜。最后,要利用区位优势,抢抓发展契机,通过举办更具针对性的创业比赛,创业宣讲、交流等活动,进一步激发创业大学生等群体的活力。

年轻一代民营企业家也是代表委员关注的一个群体。市政协委员许文农在《关于引导年轻一代民营企业家健康成长的建议》中提出,我市50多万户民营企业中,家族企业占到三分之二以上,代际传承已成为影响企业发展的重要因素。同时,一批青年创客、海归纷纷投身创业大潮,年轻企业家越来越多,作用越来越大,影响越来越广。加强对年轻一代民营企业家的培养、教育、引导迫在眉睫。

许文农委员建议,充分利用高校、党校、社会主义学院等教育资源,建立年轻一代企业家培训基地。通过举办各种符合年轻一代企业家特点,有吸引力、影响力的活动,提升他们的经营管理水平,努力建设一支具有全球视野、战略思维和持续创新能力的新生代企业家队伍。许文农委员建议,成立年轻企业家创业引导资金,支持年轻一代民营企业家创新创业。探索建立年轻一代企业家综合评价体系,激发他们创新创业激情和活力。此外,应加强典型宣传,营造关心、支持年轻一代企业家健康成长的舆论氛围。(记者 林琳 邵群

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