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编者按

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,胸怀中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局,乘着长三角区域一体化发展的浩荡东风,苏州如何践行习近平新时代中国特色社会主义思想、开放再出发?苏州市社科联组织专家围绕“苏州责任、苏州战略、苏州环境、苏州效率、苏州精神”进行论述,以飨读者。

践行新思想

再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代

□方世南

践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,体现的是以刀刃向内的勇气和胆量进行的自我革命精神,唤起的是“不忘初心、牢记使命”的理想、信念和情怀。

面临世界正经历百年未有之大变局的复杂而严峻态势,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,置身于城市竞争群雄并起和你追我赶的全新格局,乘着长三角区域一体化发展的浩荡东风,如何以强烈的问题意识和进取精神,将苏州发展的昨天、今天和明天更加紧密地联系起来,理性把脉人的精神状态和发展战略重点,找准目标定位和未来愿景,进一步提振精气神,以更加强烈的使命感和责任感厉兵秣马,挥汗出发,努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,是一个重大的时代之问。

一、再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代彰显的知行合一逻辑。践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,是实现人民对美好生活向往的新时代知行合一逻辑。践行新思想,就是要践行以人民为中心的思想。激情燃烧,是为人民利益而激情燃烧;干事创业,是为人民利益而干事创业。把人民放在心中至高无上的地位,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,这既是一个重大的马克思主义基本理论和执政为民的宗旨问题,又是一个需要付之于行动的重大实践问题。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标不能只停留在口头上,而要转化为不断地为人民谋福祉和实现美好生活的生动实践。

践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,是奋力推进社会主义现代化强国建设的新时代知行合一逻辑。践行新思想,就是要践行实现“两个一百年”奋斗目标的思想。在全面建成小康社会和迈向中国特色社会主义现代化强国的征程上,苏州不仅要成为高水平全面建成小康社会的标杆,而且要成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆。

践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,是推动苏州经济社会整体高质量发展的新时代知行合一逻辑。践行新思想,就是要践行推动经济社会整体高质量发展的思想。激情燃烧,要为苏州经济社会整体高质量发展而燃烧,干事创业,要为苏州经济社会整体高质量发展而干事创业。苏州的发展要追求以经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量、党的建设高质量为价值目标的整体高质量发展,构建将高知名度和高美誉度结合的苏州优美品质城市,实现经济社会发展从数量型向品质型跃迁的凤凰涅槃。

二、再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代体现的自我革命精神。践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代的命题,具有强烈的问题意识、反思意识、使命意识、责任意识。既是对苏州过去成绩的充分肯定,又是对今日之苏州继续保持旺盛斗志的有力鞭策。并不是简单眷恋往昔峥嵘岁月的怀旧情绪的一种宣泄,也不是对于不切实际要求的壮怀激烈。践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,体现的是以刀刃向内的勇气和胆量进行的自我革命精神,唤起的是“不忘初心、牢记使命”的理想、信念和情怀。

践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,需要通过伟大的自我革命塑造出激情燃烧、干事创业的良好政治生态,并以这种崭新的政治格局辐射影响到全社会,推动自然生态的山清水秀和政治生态的山清水秀交相辉映、相得益彰。

践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,又是自我革命推动的社会革命。是以良好的党内政治文化影响推动塑造良好的社会文化,推动人们在改造客观世界的同时,努力改造主观世界,将改造客观世界和改造主观世界有机地结合起来,实现风清气正的党内政治生活和风清气正的社会生活一体化构建的目的。

三、再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代绘就的实践养成路径。践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代的命题,既是认识论、价值论、方法论的重大命题,更是一个实践论命题,绘就了新时代的实践养成路径。践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代的命题,作为一个实践论命题,是新思想指导苏州新时代实践的命题。践行新思想,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代的命题,作为一个实践论命题,要通过加强制度建设来保障。要通过健全和完善鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制、监督机制等一系列的体制机制建设,旗帜鲜明地为政治素质过硬、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干事创业者撑腰鼓劲,并搭建促使其奋发有为的宽广舞台,形成想干事的有发展机会,能干事的有宽广舞台,干成事的受社会尊敬的文化氛围,培育“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的只争朝夕斗志,彻底杜绝“只要不出事,宁愿不做事”“不求过得硬,只求过得去”等不良现象。

“大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。”火红年代永远属于那些激情燃烧、干事创业的奋斗者,其奋斗历程生动地诠释着“每个不曾起舞的日子都是对生命的辜负”的伟大奋斗精神。

(作者系苏州大学特聘教授、博士生导师,东吴智库首席专家,苏州专家咨询团专家)

践行新思想

为新时代苏州开放再出发定向领航

□田芝健

践行新思想,要把苏州干部群众的思想统一到中国特色社会主义伟大旗帜下,把干部群众的干劲统一到实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的实践中。

全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,这对于苏州发展高质量、挺进现代化具有关键性意义。新时代、新征程、新起点,我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想鲜艳思想旗帜,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,放眼全球发展大势,紧扣新时代脉搏,立足苏州实际,树立和践行新时代苏州改革发展的一系列工作理念,坚持“鲜明发展导向”“开放再出发”“用户思维、客户体验”“今天再晚也是早,明天再早也是晚”“再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代”,把新思想转化为我们干事创业的发展理念,进一步丰富完善“苏州责任、苏州战略、苏州环境、苏州效率、苏州精神”,这五个方面环环相扣,是新思想在新时代苏州高质量发展实践中落地生根的战略谋划和务实路径,吹响了动员和带领苏州干群激情燃烧增活力、干事创业出优绩的奋斗号角。

一、全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,要在系统学习掌握新思想基础上,实现解放思想和统一思想的辩证互动和有机结合。全面学习践行新思想,为新时代苏州发展定向领航,需要切实理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果的重大意义、核心内容、精神实质、思想方法、实践要求,把握“为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同”这一新思想的金钥匙,学懂弄通用好“解放思想、实事求是、与时俱进“这一新思想的“活的灵魂”,把思想和行动解放和统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。

全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,要树立与新思想相适应的思维方式,推动实现思维方式变革。综观苏州改革发展历程,作为苏州特色鲜明的“三大法宝”,虽然个性各异,但有一个共同点,就是把党的基本路线、思想路线、群众路线、组织路线在苏州落地生根。新时代呼唤我们激情燃烧、干事创业,新使命呼唤我们抓住高质量发展机遇,挺进现代化,这就要求我们做到抓住眼前机遇下手快、发现潜在机遇眼光尖、创造机遇能力强,把机遇转化为发展成效办法灵,这样才能把思想解放的成果转化为发展高质量、挺进现代化的实践成果。

全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,需要不断增进思想共识和目标认同。在解放思想的过程中统一思想,在统一思想的基础上解放思想,通过统一思想增强思想引力、思维定力、行动合力,把苏州干部群众的思想统一到中国特色社会主义伟大旗帜下,把干部群众的干劲统一到实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的实践中,激情燃烧再出发,火红年代创业绩。

二、全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,要掌握思想武器性能、发挥行动指南功能、提升理论武装效能,促进往深里学、往心里走、往实里干。全面学习践行新思想,为新时代苏州发展定向领航,需要切实推进新思想大众化。苏州要当好新时代改革开放试验田,争当新时代坚持和发展中国特色社会主义”强富美高”先导区,争当长三角一体化发展地级市排头兵,争当江苏自贸区试验片区探路者,就必须在推动新思想大众化上创新举措,借助基层理论宣讲名嘴、党校高校专家学者、党员干部宣讲标兵和融媒体技术平台,把思想武器交给党员和群众,让党的创新理论插上高科技的翅膀飞入寻常百姓家、进入党员群众心、融入苏州发展行。全面学习践行新思想,为新时代苏州发展定向领航,就要向新思想看齐,向新思想寻策问道,积极发挥宣传思想工作部门、社科理论界、各类思想库智库的优势和作用,为苏州发展高质量、挺进现代化积极建言献策,及时总结新时代苏州推进发展高质量、挺进现代化生动实践的新经验,为新思想的丰富发展提供苏州地方和基层智慧的新素材、做出新贡献,实现新思想、新征程、新实践辩证互动,激情燃烧增动力,火红年代创实绩。

三、全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,要进一步聚焦丰富完善“苏州责任、苏州战略、苏州环境、苏州效率、苏州精神”。全面学习践行新思想,为新时代苏州发展定向领航,要求我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,始终坚持党的全面领导,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持全面从严治党,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,按照以习近平同志为核心的党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署,把中国特色社会主义制度的显著优势在地方实践中更好地体现出来,把制度优势转化为地方和基层治理效能,在构建共建共治共享的社会治理新格局上走在前沿、走在前列。

全面学习践行新思想,为新时代苏州开放再出发定向领航,要求我们始终立足苏州实际,把有效推进苏州发展高质量、挺进现代化的责任扛在肩上。走在前沿,才能走在前列。可以相信,全面学习践行新思想,为新时代苏州发展定向领航,一定能够使我们及时把握新时代重大战略机遇,深入贯彻新发展理念,全面优化苏州发展生态,打造苏州效率升级版,创造性展现苏州精神新风采,把党中央要求、人民群众需求、责任主体自身追求有机统一起来,激情燃烧使实劲,火红年代创佳绩。

(作者系苏州大学教授、博士生导师,马克思主义学院院长,苏州专家咨询团专家)

聚力新思想

扛起高质量发展“苏州责任”

□温波

坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,确立“鲜明发展导向”,积极主动为现代化建设和高质量发展探路,是苏州义不容辞的时代责任。

习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着强烈的问题导向。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要求我们在实践中增强问题思维、强化问题导向、善于发现问题、勇于解决问题,不懈探索破解难题、推进事业发展的新路径。市委提出要牢固确立“鲜明发展导向”工作理念,就是苏州聚力新思想、指导新实践、应对新挑战、引领未来发展的重要举措,对于当前和今后一个时期苏州发展意义重大。

苏州作为全国“最强地级市”、位居“万亿俱乐部”前列,规上工业总产值和上海、深圳不相上下,GDP位居全国城市第七,位列全国大中城市发展的第一方阵,担负推动经济发展的重要使命。更为重要的是,当前,“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化、自贸区等国家战略在苏州叠加,给苏州发展带来了重大的战略机遇,同时也赋予了苏州新的更多的使命。从世界维度看,苏州肩负着在更高层次参与国际合作竞争的国家使命;从未来维度看,苏州肩负着开启现代化建设新征程的探索使命;从全局维度看,苏州肩负着率先实现高质量发展的战略使命。因此,苏州要推动高质量发展走在最前列,勇当探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆,必须始终坚持“发展是第一要务”,牢固确立“鲜明发展导向”,担当起该担当的使命,始终保持永不懈怠的精神状态,积极展现新作为。

扛起新时代“苏州责任”,就要深入学习践行新思想,自觉用新思想定向领航。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导我们事业发展的行动指南,不仅过去而且未来继续指引着苏州发展的方向。中央、省委和市委的各项精神正是新思想在政策和制度层面的具体化,指导着苏州贯彻落实新思想和各项具体工作实践。因此,苏州不仅有责任学习好新思想、贯彻好新思想,将新思想转化为苏州干事创业的新理念,让新思想在苏州实践中落地生根,焕发出活力,从而成为苏州发展的实践动力;而且还应贯彻好落实好中央、省委和市委的各项精神,使中央、省委和市委的各项精神在苏州各项具体工作实践中得以体现,推动苏州具体实际工作。

扛起新时代“苏州责任”,就要牢牢抓住发展机遇,争当高质量发展样板区和排头兵。苏州应抓住“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化、自贸区等国家战略在苏州叠加的重大机遇,肩负起国家赋予给苏州的责任和使命,以国际化大都市为目标定位,形成高水平对外开放的新格局,构筑起具有国际竞争力的现代经济体系,建设成百姓富裕的生态宜居典范,使苏州成为一座拥有无穷魅力、令人高度向往的城市,从而实现苏州高质量发展。实现这些目标任务,需要苏州脚踏实地的按照既定的目标和任务不懈努力前行。这样,才能确保苏州成为全国发展强劲活跃的增长极,成为高质量发展的样板区、率先基本实现现代化的引领区、区域一体化发展的示范区和新时代改革开放新高地。

扛起新时代“苏州责任”,就要接续“三大法宝”,提振干事创业精气神。“张家港精神”“昆山之路”和“园区经验”这“三大法宝”,是苏州在改革开放和现代化建设的伟大实践中培育、塑造的一种时代精神,也是推动苏州经济社会发展的精神支柱和内在动力,是苏州的传家宝。正是在“三大法宝”的指引下,苏州改革开放取得了令人瞩目的成绩。新时代,苏州发展进入到新阶段,苏州肩负创新性、探索性、引领性发展的责任,仍然需要接续和弘扬“三大法宝”,激发出“三大法宝”的时代内涵。因此,这就需要苏州进一步挖掘、阐释“三大法宝”蕴含的丰富精神内涵,大力弘扬干部群众上下一条心、拧成一股绳的团结精神,敢于争第一、勇于创唯一的创造精神,甘为孺子牛、造福千万家的奉献精神,提振苏州干事创业的精气神。

扛起新时代“苏州责任”,就要始终坚持以人民为中心,不断提升广大群众获得感幸福感。要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点,坚持以人民为中心,要集中精力做好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。这就要求,苏州着力增加多层次、高水平、多样化的公共服务供给,特别是要提升公共服务的国际化水平,大力引进一批国内外高端高等教育资源和国际化学校,培育一批国际高端医疗集团举办的合资、合作医疗机构;要继续加大政府对民生领域投入,特别是加大对养老、医疗、教育等领域的投入,有效扩大公共服务的供给渠道;要健全现代化治理体系,通过政社合作、三社联动等机制,为广大民众提供专业化、高品质的社会服务。

(作者系苏州科技大学马克思主义学院院长)

坚持开放再出发

牢牢把握新时代“苏州战略”

□段进军

苏州开放再出发必须要超越以“后发优势”为主的开放战略,在开放中把握时代趋势和历史机遇,在开放中形成一种倒逼机制,转变为以创新为第一动力的新开放战略。

无论是以乡镇企业为支撑的“苏南模式”,还是以外向型经济为支撑的“新苏南模式”,都表现出一以贯之的发展逻辑,即在开放中把握时代趋势和历史机遇,以开放统领全局,在开放中形成一种倒逼机制,促进人们观念变革,以观念变革促进制度变革,以制度变革推动社会经济的可持续发展。这种一以贯之的发展逻辑,不仅支撑了苏州过去的辉煌,对于未来以创新为引领的高质量发展也必将起到重大的支撑作用。

一、加快实施开放再出发新战略。苏州发展必须要超越以“后发优势”为主的开放战略,要转变为以创新为第一动力的新的开放战略。当今世界城市竞争越来越体现在创新力的竞争上,而创新力的竞争又体现在人才的竞争,人才的竞争又体现在制度环境的竞争和产业的支撑。开放再出发、牢牢把握开放战略又一次成为统领全局的最重要战略。

二、以创新为路径大力推进开放再出发。苏州开放再出发就是要将苏州重新置于一个全新的竞争环境中,让外部更多的资本、人才、技术、信息等进入苏州,给苏州一个强大的刺激,使其摆脱旧的发展路径依赖,开拓出一种创新发展的新路径。因此,开放再出发就是让广大干部和群众拧成一股力量,众志成城,形成干事和创业的活力和激情。开放再出发就是要让企业家重新拥有一种冒险和探索的精神。与深圳、杭州等城市相比,我们缺少一种颠覆式的企业家,比如深圳的任正非、杭州的马云。未来苏州要提升城市的竞争力,就是要集聚更多的颠覆型和创新型的企业家和人才,赋予开放再出发的新内涵。不同于之前的“拿来主义”和“模仿”的“后发优势”,开放再出发应体现在以创新为主的“先发优势”的新战略。

三、以开放再出发推动苏州发展再跨越。要充分认识开放再出发的全局性和战略性,以开放再出发来统领苏州的一切工作。要利用好开放过程中的倒逼机制,这种倒逼机制是激活苏州打破均衡的催化剂,是进行体制机制改革的强大推动力。“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”这“三大法宝”所体现出来的核心,就是一种以开放为统领的“苏州战略”“苏州精神”“苏州效率”“苏州责任”等的高度统一。这种一以贯之的发展逻辑不会过时,这种倒逼机制的历史逻辑不会过时。开放再出发要运用好这样的历史逻辑,实现以下重要目标。

1、推动制度的变革。没有一劳永逸的制度,制度是不断地演变的。苏州发展需要一种颠覆式的创新,颠覆式的创新需要自由的环境,需要强大的激励机制,需要一个好的法治环境,需要强大的创新生态系统。因此,开放再出发,首要的就是以开放倒逼传统制度的变革,形成有利于创新的制度体系。要以苏州工业园区自贸区的设立为契机,推进贸易自由化和投资自由化,通过制度的开放推进工业园区服务贸易的发展。同时,不能将自贸区的设立仅仅简单看成工业园区的事情,成熟的制度需要复制到苏州其他区域。其他区域应积极对接上海、工业园区自贸区的制度创新,推动苏州整体区域的转型发展。

2、提升苏州城市的能级。在开放再出发中,要通过倒逼机制提升苏州城市的能级,要将苏州建设成为一个国际化大都市。“一带一路”“长江经济带”“长三角一体化”“自贸区”四大战略的叠加形成了类似于俄罗斯“套娃”式的结构。核心层自贸区战略成功实施,对于苏州开放再出发具有重要的推动作用,对于提升苏州城市能级、集聚全球高端创新要素具有重要的推动作用。苏州今天城市能级的提升不是一个区域问题,而应该成为一个在全球城市网络中提升城市能级的问题。

3、推动苏州的结构转型。苏州制造业体量大,门类齐全。从产业结构来讲,在开放中要通过一种倒逼机制,淘汰落后产能,要大力发展一些代表未来趋势的战略型新兴产业,比如生物医药、人工智能、生物纳米、大数据、云计算、人工智能、区块链等。要有所为有所不为。要以“互联网+”和“人工智能+”不断改造传统产业,要实现制造业的服务化,要大力发展服务贸易。从空间结构来讲,苏州在“十一五”“十二五”“十三五”期间,其经济布局基本是“点—轴”模式展开,即沿江产业带、沿沪宁产业带、沿苏嘉杭产业带、沿湖和沿沪产业带,主要是由国家级省级开发区所承载的,这些产业带以及两边的开发区是苏州发展的重要支撑,今后这些产业带仍将是重要的发展载体。但进入新的发展阶段,必须要在区域发展中高度重视“创新节点”的作用,要将“板块思维”转向“节点思维”和“网络思维”。这对于推动苏州整体经济转型将起到重要的作用。

(作者系苏州大学教授、博士生导师,苏州大学东吴智库执行院长)

践行以人为本

打造新时代“苏州环境”

□沈卫奇

站在新的历史起点,坚持“用户思维、客户体验”理念,进一步营造优良的营商环境、人文环境、生活环境,不断赋能高质量发展,为苏州开放再出发谱写新篇章。

苏州经济社会发展的每一次蝶变升华,都源于对“以人民为中心”发展思想的理解与贯彻,源于一代又一代苏州人因势利导、顺时而动创造的优良发展环境。在“两个一百年”的历史交汇期,苏州谋划提出建设“现代国际大都市,美丽幸福新天堂”发展愿景,更是赋予了优化“苏州环境”愈发深刻的意义。优化发展环境是增进人民福祉的重要保障,是激发市场主体活力的关键支撑,是推动苏州创新提升的必然要求。优化新时代高质量发展的“苏州环境”,绝非空泛的口号命令抑或简单的利益让渡,而应当精准把握优化苏州发展环境的时代脉搏,仔细倾听优化苏州发展环境的时代呼声,创新开拓优化苏州发展环境的时代路径。

一是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固夯实优化“苏州环境”的思想基础。必须将习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵贯彻落实到优化“苏州环境”的各项工作之中,充分利用好这一指导中国社会发展的锐利武器,定标定位、指向领航,在解决具体问题中寻找具备苏州特色、苏州气派、苏州风格的答案。

二是要坚决贯彻以人民为中心的发展理念,时刻把握优化“苏州环境”的正确方向。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将“坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路”作为中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势之一。具体到优化苏州发展环境,强调“坚持用户思维、注重客户体验”正是对“以人民为中心”发展理念的响应。让人民的需求来引领政府转变思路、转换视角,真正变“我要怎么办”为“企业要我怎么办”“群众要我怎么办”。优化苏州发展环境是系统工程,不可能一蹴而就,要将治理系统的更新迭代常态化、制度化,结合城市发展新的变化,实时把握政策落实后出现的新情况和新问题,让人民的“不满足”为“苏州环境”不断发展进化提供源源不断的内生动力,形成“改善优化—人民反馈—改善优化再升级”的良性循环。

三是要坚定不移以深化改革集聚发展动力,奋力蹚出优化“苏州环境”的有效路径。

首先,应加快政府角色转变,营造高效便捷的政务服务环境。对标世界银行营商环境评价体系和先进地区成功经验,深化探索行政管理体制改革。全面践行亲商理念,推广“大部门制”集中化服务机制。在服务方式上,探索“互联网+政务服务”新模式,综合运用大数据、云计算、物联网等手段,推动线上线下相互融合、区域部门相互协作,让信息“多跑路”、让企业和群众“少跑腿”。加强精准施策,通过在供给侧创新和需求侧牵引两端发力,将企业、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合;深化精准宣传,真正提高惠民政策的知晓度、透明度和覆盖面。其次,应大力推动开放式创新,构建充满活力的产业创新环境。抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家倡议和重大发展战略机遇,充分利用好自贸区建设的契机,加大制度创新的探索力度,充分发挥好苏州开发区数量多、水平高的优势,深化“放管服”改革。对于已赋权项目,进一步规范化模块设计、精细化操作步骤、标准化服务流程、最大化政策叠加;推进投资体制改革,出台行之有效的引导政策,吸引与产业发展阶段相适应的金融资本和金融服务;最大限度压缩企业运营成本,对涉企收费项目进行梳理并规范;加速完善引进来与走出去双向开放机制,在全球范围汇聚优质资源要素,有效推动资源要素流向优质企业,倒逼落后产能腾退出清。通过推动政府资源、金融资本、产业资金在开放创新的稳定闭环中有序流动,逐步形成在岸和离岸优势互补、板块和板块齐头并进、科技和金融双轮驱动的全新发展格局。第三,应增强经济社会发展后劲,打造舒适文明的人居生活环境。要体现城市治理的人性化内核,聚焦教育、医疗、养老、环保等热点问题,优化公共服务供给。要提高综合管理的法治化水平,树立法治思维、用足法律资源、完善执法手段、塑造法律权威,以“良法善治”促进良好社会秩序的形成。要提升城市的国际化品质,向世界一流城市看齐,建立健全符合国际规范的社会服务系统和适应国际人才需求的公共服务体系,营造包容开放的城市文化,让所有与苏州共同发展成长的群众切实感受到“此心安处是吾乡”。

(作者系苏州工业园区工委管委会研究室主任,商务部国家级开发区培训基地特聘专家)

创造新时代

高质量发展的“苏州效率”

□黄建洪

“有精气神、干精细活”是长期以来苏州干部队伍的优秀品质。这从一个侧面“解码”了苏州在波澜壮阔改革开放大潮中能够意气风发又卓尔不群的“苏州效率”。

经济社会的高质量发展,意味着为苏州迈向新位阶设置了新航标、厘定了新向度、提出了新要求,对包括发展效率、建设效率、改革效率、创新效率、管理效率、服务效率和整合效率在内的“苏州效率”赋予了新内涵。

从苏州高质量发展的“高质量”本身而言,至少在三个层面上界定了新时期“苏州效率”较之既往的格局的诸多不同:一是从“增长”维度,逐步转变为“发展”维度,从增长指标的强调,转变成为对发展内涵的侧重。二是从秉持经济重心,渐次位移到经济社会发展,赋予了除却物质文化需求以外的民主、法治、公平、正义、安全、环境,“生存型需要”正逐步转变为面向人更为全面成长的“发展型需要”;三是解决社会主要矛盾的主要方面,在于缓释和消除经济社会的“不平衡不充分”。这实际上内涵着对有质量的效率的吁求和主张,既要效率不耗损、又要公正不缺失,既要站准、又要站稳苏州在长三角一体化国家战略发展中的真位、优位与巧位,更要承续既有产业、社会和文化的特色和优势、实现包括苏州自由贸易区在内的创新、创业和创造的“高原构筑”与“高峰打造”、实现具有强劲互洽性、可持续性的前瞻性治理和高质量的标杆性治理。

如何理解新时代苏州面向高质量发展的这种效率需求、效率意识和效率努力呢?

从率先垂范来看,榜样在前。“今天再晚也是早,明天再早也是晚”理念,源于习近平总书记“马上就办、真抓实干”的榜样力量。在从地方到中央任职的几十年里,“马上就办、真抓实干”成为总书记工作的常态和习惯。这彰显的是不忘初心的为民情怀、雷厉风行的工作作风和敢于担当的实干精神,体现的是中国共产党人始终具有的对于国家、民族和人民的强烈历史使命感和责任感,始终具有的与时俱进、永立时代潮头的紧迫感和时代感,始终具有的求真务实、高度认真的科学态度和鲜明的实践品格,事关端正党风,事关党和国家事业的长远健康发展。

从内在需求来讲,重任在肩。党的十九大报告指出,贯彻新发展理念、建设现代化经济体系,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。当前,苏州发展正处在一个“关系万千重”的关键阶段,既拥有丰富的资源禀赋,也存在诸多弱项短板;既孕育着新的发展动能,也正在经历转型阵痛。高质量发展并非不要速度、不要指标、不要有质量的招商引资、项目落地;恰恰相反,高质量发展对效率有着相当强烈的内在要求。高质量发展,需要的是富有创新价值、绿色意蕴和协调关系的内涵式发展、效率化发展。无论是从“退二进三”、“退二优二”、实现产业转型升级角度讲,还是从转换经济新动能、实现新跨越,更为有效地贯彻发展新理念、构建现代化的经济体系而言,效率至关重要。

从精神传承而论,奋进致远。苏州在改革开放进程中,既创造了极大丰富的物质财富,还累积形成和持续阐发了独具特色的精神财富。在新时代我们需要在务实开拓和实践创新中,既赓续传统,又守正创新,聚焦新时代、新需求和新战略,导入更多的生态环保维度、更多的资源节约维度、更多的财富共享维度、更多的协作治理维度,不断丰富“三大法宝”的时代特质和精神内涵。

从干事创业来谈,激活再造。“有精气神、干精细活”是长期以来苏州干部队伍的优秀品质。站立在迈向“两个一百年”奋斗目标历史交汇点,苏州需要再次激活、重构、再造干事创业的热情、激情和真情,需要广大干部带领人民群众,实言实行、真抓真行。尤其是对于改革发展过程中的热点、难点、痛点和堵点,遇到问题马上解决,说干就干、立说立行,言必信、行必果,把工作做细、做精、做深、做实,力争在新的发展起点上把促进高质量发展的实事做好,把回应苏州人民美好生活需要的好事做实。

从管理服务来说,持续优化。新时代苏州的高质量发展,从运行保障的角度讲,离不开高质量的管理服务。做好管理服务,就是做优、做大、做强生产力,就是干事创业。围绕强化效率、优化服务、实化绩效的新需求,就需要持续优化政府职责体系,实行政府权责清单制度,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,持续改善营商环境,激发各类市场主体活力。创新行政管理和服务方式,加快推进市域一体化政务服务平台建设。深化政务服务的品牌化和法治化建设,将“苏州时间”转变为“苏州时刻”,政务服务进入提质增效的“快车道”。

(作者系苏州大学东吴智库研究员、苏州大学政治与公共管理学院教授)

传承弘扬

高质量发展的“苏州精神”

□方伟

“三大法宝”汇聚苏州力量,成为苏州发展的制胜之道和不竭动力,其产生源自苏州党员干部始终坚持干事创业,立志改变落后面貌、改善民生的赤诚初心和使命担当。

在改革开放的伟大实践中,苏州形成了以“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”为主体的“三大法宝”,创造了一个“六虎争雄”“激情燃烧、干事创业”的光辉岁月,引领苏州走在了全国发展前列。当前,面对中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代课题,苏州如何继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,找到高质量发展的突破口,并在全国带头探路闯关,做好“苏州答卷”?这一历史新考题现实摆在面前,迫切呼唤苏州再燃干事创业激情,高举伟大旗帜、吹响奋进号角、昂扬奋斗精神,以新思考新业绩作出新回答。

苏州“三大法宝”是伟大改革开放精神的突出代表,是苏州发展的制胜之道和奋进的不竭动力。在党的精神谱系中,伟大改革开放精神是中国共产党人时代精神的最新表现。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出,“改革开放铸就的伟大改革开放精神,极大丰富了民族精神内涵,成为当代中国人民最鲜明的精神标识!”而苏州“三大法宝”就是伟大改革开放精神的苏州彰显和突出代表。张家港“拼”出了“张家港精神”,昆山“闯”出了“昆山之路”,工业园区“融”出了“园区经验”,“三大法宝”绽放在苏州大地,其核心内涵集中表现为“四种精神”:即上下一条心、拧成一股绳的团结精神;敢于争第一、勇于创唯一的创造精神;吃苦不言苦、处难不畏难的担当精神;甘为孺子牛、造福千万家的奉献精神。这四种精神体现了苏州党员干部对党忠诚、为民服务、敢为人先、勇于担当、创新发展的精神本质。

苏州“三大法宝”之所以代表着新时期的苏州精神,汇聚着苏州力量,坚实地开辟了苏州之路,成为苏州发展的制胜之道和不竭动力。苏州“三大法宝”的核心内涵、精神本质不会变,不仅在过去发挥了巨大的作用,在新时代的今天,也必将对苏州广大党员干部群众砥砺初心使命,激励广大党员干部担当作为,引领高质量发展,加快推进苏州勇当“两个标杆”、奋力谱写改革开放和现代化建设新篇章仍然具有重要的现实意义和重大的时代价值。

再燃激情,以新时代的“苏州精神”续写苏州高质量发展新华章,就要再来一场思想大解放,扫除阻碍前进的思想桎梏。解放思想,首要的是聚力新思想,用新思想定向领航、向新思想寻策问道,把新思想转化为干事创业的发展理念,更加自觉地把握新理念新战略,使党中央部署在苏州不走样“落地”。解放思想,还要以强烈的自我革命精神,破除不合时宜的思想观念,深刻检视思想是否停留在过去时,目标设定是否满足于“好够着”,抢抓机遇、敢闯敢拼、真抓实干、勇争一流、一抓到底的精气神是否在退化等精神状态问题。解放思想,还要切实增强危机感和现实的紧迫感,带着一种归零心态和坐不住的心劲,目标再攀高,主动把自己放在更高的“坐标系”中,同更强的对手去竞争、去比拼、去较量。

再燃激情,以新时代的“苏州精神”续写苏州高质量发展新华章,就要进一步弘扬“三大法宝”四种精神,继续苦干实干拼命干。要继续走在前列、勇立潮头,就要团结拼搏,求真务实、坚持“干”字当头,牢固确立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,把“用户思维、客户体验”融入工作全链条,按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求,靠着上下一条心、拧成一股绳的团结精神,敢于争第一、勇于创唯一的创造精神,吃苦不言苦、处难不畏难的担当精神,甘为孺子牛、造福千万家的奉献精神,拼气势、拼项目、拼担当、拼本领,不折不扣干好总书记嘱托的事,干好百姓期待的产业升级、科技创新、教育卫生等紧要的事和民生事。

再燃激情,以新时代的“苏州精神”续写苏州高质量发展新华章,就是要着力推进开放再出发,勇为全国发展探路。苏州是改革开放的先行者,先行就意味着必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,高举改革开放大旗、扛起改革开放担当,勇立新时代高水平开放的潮头,着力打好改革、创新、开放三张组合牌。创新发展是苏州“三大法宝”的不懈追求,要激发改革创新的锐气,勇闯“无人区”,做出“无问之答”,提出“无解之解”。开放再出发,就要对照最高标准,推进开放加创新,开放加转型,开放加投资,开放加环境,开放加功能,激发开放活力,勇闯开放新路,打造开放高地,实现更高水平开放,努力展现发展的创新性、探索性、引领性,赋能苏州高质量发展。

(作者系苏州市委党校副校长)

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