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“人间天堂 自在苏州”,苏州是国内外游客喜爱的旅游目的地,2018年全市共接待游客1.3亿人次。近年来,我市通过实施全域旅游发展战略,加快文旅深度融合和多业融合发展,加强产业引导和行业监督,大力整治旅游市场秩序,促进旅游产品供给提档升级,全面提升公共服务水平,切实提高了广大市民和来苏游客的获得感和满意度。

根据苏州制定出台的《全域旅游发展三年行动计划(2018—2020)》,协调推进统筹发展新机制、丰富业态增加产品新供给、强化支撑打造服务新体系、优化古城形成旅游新集聚等重点任务正有序推进。到今年末,苏州的文化旅游产品和各类主题旅游线路将更加丰富,能够更好地满足市民、游客的文化休闲和旅游度假需求。

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优化公共服务体系,助游客玩得更舒心

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5月1日约12时,苏州假日旅游专班办公室内,姑苏区和市文广旅、园林、公安等部门的相关负责人在密切关注监控系统,实时了解苏州博物馆和拙政园、狮子林等景区及周边的客流和交通状况,还有景区在园人数等信息。一旦出现异常情况,假日旅游专班便根据现场研判分析结果,及时组织相关单位和部门采取应对措施。

与此同时,苏博和上述两个古典园林门前,已预约的游人排队有序入馆、入园参观游览。在狮子林出口处,一名带着7岁女儿的来自北京的年轻妈妈告诉记者,苏博人气太旺了,她没能预约到参观名额。“只能留点遗憾,下次再来。”

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今年4月27日起,苏博和拙政园、狮子林试行“实名制分时预约”。“就是采取游客分时段预约,由此来实现削峰填谷,平衡客流,提升游客的体验度与满意度。”市文化广电和旅游局局长李杰说,为了让大家更便利、更舒适、更安全在苏州旅游,我市正加快打造高标准、能适应散客时代需要的服务体系,包括打造“苏州旅游总入口”等现代信息化服务平台,包括培育“苏州好行”“城市微旅行”等新型旅游服务,也包括施行分时预约制度,完善旅游停车换乘中心、旅游集散中心和旅游咨询服务点等线下体系。

近年来,随着苏州城市能级不断提升,苏州文化旅游的吸引力大大增强,游客接待量逐年上升。尤其是苏博、拙政园等胜迹所在的东北街地区和附近的开放式景区平江路,吸引的游客数量每年大幅递增,每到国庆长假和几个小长假,该区域客流拥堵,严重影响游客体验,存在不小的安全隐患。

为有效化解热点地区节假日拥堵、游客感受差、历史文化资源保护压力大等问题,市委、市政府从顶层设计的角度明确了“减少总量、分时预约、服务游客、优化环境”的总基调,并由市旅委办牵头成立了假日旅游专班,姑苏区和市文广旅局、市园林和绿化管理局、市公安局等20余家成员单位派员在东北街驻点集中办公,进一步加强对假日旅游工作的应急指挥和协调处置。成立假日旅游专班是“关于推进《全域旅游发展三年行动计划》2019年重点工作的意见”中明确的一项重点任务,旨在强化假日旅游综合协调,确保假日旅游安全有序。

今年“五一”、端午小长假期间,“实名制分时预约”成效初显,预约进馆、进园者普遍获得较好的参观游览体验。因故未提前预约而无法入内者,也有多种选择,可较为便捷地“转场”游玩。李杰表示,总的来说,分时预约制正得到越来越多市民和游客的认可。

市文化广电和旅游局副局长徐伟荣介绍,为更好服务广大市民、游客,“实名制分时预约”制度将进一步优化,预约范围也将适时扩大,协调重点区域跟周边区域,缓解相关景区、街区的客流压力,力争做到全市协同,在空间上进一步平衡。

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加强市场综合监管,让游客玩得更安心

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“苏州一日游!苏州北站—苏州大学—观前街—诚品书店—山塘街。”这是南京女孩小岚参加完高考后,在这个周五给自己和同学安排的行程。“我太喜欢诚品书店了,这里有慕名而来的游客,也有喝着咖啡认真读书的人,这样的概念书店充满文学的味道。”那天,她们还吃了松鼠鳜鱼、苏式面条,最后买了小笼包,很迟才乘车回家。“这是一段幸运而有收获的旅程。”她开心地说。

来自上海的石小姐近日抽空来了一趟“苏州博物馆一日游”,并在社交媒体平台上写下这样的感言:“一代大师留给我们的灿烂遗产,以几何符号构建框景,在光影交错中静诉历史变迁。”

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像小岚、石小姐这样进行“一日游”的“会玩”的人正越来越多。以往说起“一日游”,很多人会皱起眉头,因为想起了被强行拉客、被强制消费、“被宰”的不愉快经历。针对“一日游”乱象,我市持续扎实开展旅游市场秩序整治工作,力求让市民、游客玩得更舒畅。

李杰介绍,去年一年,我市对“一日游”乱象进行了集中、严厉、高压态势的整治,依法关掉了不少旅行社门店。按照《全域旅游发展三年行动计划(2018—2020)》的安排,市文广旅局最近主要开展了“破”和“立”两方面工作。从“破”的方面来说,主要是以解决群众反映强烈的问题为目标,持续开展“一日游”“小歌舞厅”“黑网吧”集中专项整治和常态化“回头看”。目前,文化和旅游市场秩序越来越规范,群众投诉和举报数量大幅下降,长效管理机制初步建立,为下一步“治本”打下基础。

他说,从“立”的方面来说,重点工作是以优秀文化成果来引导社会意识形态,以优秀旅游品牌来满足群众多样化的需求。以“旅游总入口”“文化苏州云”服务平台建设为重点,并持续强化创新旅游产品和服务供给,进一步挤压非法“一日游”空间。

苏州大学教授魏向东认为,很多城市都有“一日游”问题,因为这是相当一部分游客的硬需求,所以,解决“一日游”问题需要堵疏结合。一方面,通过现有监管体制,不断严密化、制度化,严格监管。另一方面,政府应该成立针对“一日游”市场的引导资金,扶助规范经营的企业,用市场力量来驱赶那些“黑导”“黑车”“黑店”。他还建议,设立“一日游”的产品标准,并把这个产品标准作为监管的内容。

如何堵疏结合处理“一日游”问题?姑苏区做了大量工作,在依法查封相关旅行社门店、打击“黄牛”“黑导”的同时,寻求满足游客相应需求的办法。姑苏区教育体育和文化旅游委员会副主任裴泓说:“我们专门成立了一家做‘一日游’的国资公司,但怎么来打造产品,能够让它从市场化的角度运营,这方面还要下些功夫,目前还在‘磨产品’。”

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丰富文旅产品供给,使游客玩得更欢畅

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跟着资深导游或本地旅游达人穿行于苏州古城的大街小巷,听他们讲一讲某座古桥的历史、某座老宅的故事……这样的“城市微旅行”正在“不走寻常路”的人群中流行。

报名参加“城市微旅行”的不仅有外地游客,还有不少苏州市民。苏州市教育培训中心(市导游服务中心)主任钟芸菲认为,对游客来说,“微旅行”可以让他们体验一座“活生生”的古城,让他们真切感受到,苏州不仅有园林、古镇,还有很多值得看、值得玩的地方。而对市民来说,“微旅行”让他们对自己生活的城市多了一份好奇心和新鲜感,在深入了解的同时也多了一份归属感。

继“微旅行”古城游产品走红后,“树山乡村微旅行”“金鸡湖微旅行”等品牌也先后面世,让市民、游客可以走出古城,在更广范围内领略苏州之美。

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“微旅行”是深度游苏州的一种新玩法。“苏州作为一座古城,它有太多的古街小巷、太多的文化、太多的故事,需要我们自己用脚步去丈量。”裴泓感叹道。据他介绍,姑苏区与文旅部门已联合开发了12条“微旅行”古城深度游线路,目前主推其中的5条。

“我们最近做了一个姑苏区古城旅游信息点项目,首批将推出61个景点,安装61块牌子,上面都有二维码,用手机扫二维码,就能看到相关文字介绍,还能听金牌导游顾凤娟帮忙录制的语音导览。”裴泓说,“我们要让所有的游客,包括我们的居民,都能感受到自己生活在一个文化信息的宝库里,我觉得这个以后会是我们古城非常大的亮点。”

《全域旅游发展三年行动计划(2018—2020)》提出“丰富业态增加产品新供给”,具体要完成优化旅游创新创业孵化平台、全面深化文旅融合、着力打造文旅精品、促进体旅融合、建设风情小镇、扶持优质产品打造共享品牌等多项重点任务。

在魏向东看来,旅游产品的多元,基于对苏州文化的深度挖掘并把相关资源变成产品,苏州有众多文化内容,有很好的基础,相信在这方面一定会做得很好。

李杰表示,全域旅游时代,大家可以玩的地方、可以享受的东西越来越多,而且旅游产品的内涵越来越丰富、旅游服务越来越健全。通过加快文旅融合,一个直接的效果就是刺激游客在深度体验中增加消费。“我们曾做过调查,2018年来苏游客的人均消费已超过2100元。这说明,欢畅的全域旅游、多角度的文旅融合,对综合消费的带动性很强。当然,这也是促成文化旅游产业成为苏州大众创新、万众创业热门领域的重要原因。作为政府主管部门,我们还要在这方面有更多的思考,多动脑筋多搞创新。”(记者 陶冠群)

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