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近日,省委常委、苏州市委书记周乃翔率苏州市代表团赴新加坡、印度尼西亚开展经贸促进与合作交流活动,推动苏州市与新加坡、印度尼西亚在经贸投资、科技创新、载体共建等多领域深入合作,取得一系列丰硕成果。今年以来,苏州进一步发挥国内国际两个市场作用,加快“走出去”步伐,构筑开放型经济高质量发展新优势,为我省“一带一路”交汇点建设作出更大贡献。

苏州博物馆

苏州发展走在前,是不断坚持改革创新的结果,也是坚定不移对外开放结出的硕果。

40多年来,苏州紧紧抓住农村改革、乡镇企业发展、浦东开发开放和全面建设小康社会等重大历史机遇,奋发图强,创新求变,一个现代化、国际化的新苏州拔地而起。尤其是党的十八大以来,苏州在开放创新上迈出了坚实步伐,形成了鲜明特色。全市现拥有14个国家级开发区、8家海关特殊监管区;153家世界500强企业投资项目400多个,地区总部超过300家;牛津大学、微软等一批国外知名大学、企业在苏州设立研究院,外资研发机构达2000多家,设立境外研发中心80多家;累计实际使用外资、出口、进出口额保持全国第2、第3和第4位。

不断深入的对外开放,造就了苏州的发展奇迹,也决定着未来的高质量发展。

“我们将瞄准最高标准、最高水平持续优化开放布局、拓展开放空间、丰富开放内涵、提升开放能级,奋力谱写开放创新的新篇章,为推动高质量发展走在最前列提供不竭动力和强大支撑。”周乃翔说,苏州历史上就是一座开放包容的城市,开放创新不仅体现在每一项政策、每一条举措之中,成为苏州发展的强大引擎和有力支撑,而且内化为城市的文化内涵和精神特质,成为全市上下的不懈追求和高度自觉。在伟大新时代的坐标系上,在推动高质量发展走在最前列的新征程中,苏州有责任、更有信心,努力种好开放创新的“试验田”,为全省对外开放多作探索、多作贡献。

繁华观前

抢抓先行先试新机遇

【镜头】 5月15日,苏州市党政代表团赴上海市学习考察,认真学习上海高质量发展的重大成就和先进经验,更加主动深入接轨上海,推动全面融入长三角一体化发展国家战略。考察中,苏州提出,紧扣“一体化”和“高质量”,牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,主动学习上海、服务上海、接轨上海,全面对接上海“五个中心”建设,充分发挥苏州自身优势,举全市之力推动示范区建设,为长三角一体化作出积极贡献。

4月2日,苏州市吴江区、嘉兴市南湖区两地共同发布首批两地政务服务事项异地通办审批标准,涉及内资有限公司的设立登记、个人独资企业的设立登记、外商投资公司的设立登记、公共场所卫生行政许可新发证、医疗机构执业许可等54个事项。统一标准,意味着两地朝着政务服务一体化又迈进了一步。

3月29日,“融入上海·共赢未来”2019张家港市经济社会发展(上海)说明会在上海虹桥商务区国家会展中心举行,总投资243.2亿元的44个项目签约。面对长三角区域一体化的战略机遇,张家港围绕“招商突破”主目标,抢抓“家门口”的重大利好,全面融入上海大都市圈。

【背景解读】 在抢抓长三角一体化发展新机遇上的诸多作为,体现了苏州一以贯之的发展自觉。苏州人很早就对机遇有着独特的理解,在实践中,在机遇面前,别人通常会喊“抓机遇”,而苏州人在“抓”字前面又加了一个字“抢”——“抢抓机遇”。一个“抢”字将苏州人时不我待、舍我其谁的气魄表现得淋漓尽致。苏州诞生了全国第一个自主开发的工业小区、第一个与国外合作开发的工业园区、第一个封关运作的出口加工区、第一个设在县级市的国家级高新区、唯一一个深化两岸产业合作试验区和开展开放创新综合试验的开发区。

党的十八大以来,苏州又抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,大力发展创新型经济,建设创新型城市。创新投入不断加大,创新指标亮丽夺目,科技创新综合实力连续八年位居全省首位,福布斯中国大陆创新力城市排行榜上长期位居前三甲。苏州还在全面深化改革方面先行先试,争取到一大批含金量较高、对全市经济社会发展牵引作用较大的改革试点,目前苏州累计承担国家、省级各项试点任务约70项。

【苏州行动】 新一轮改革大潮奔涌、风雷激荡,全方位开放势不可挡、波澜壮阔。苏州坚持高点站位、系统谋划,着力打造统领全局、带动力强、具有突破性的先行先试重大平台。

——制定实施《苏州集成复制自贸试验区经验,打造新一轮改革开放试验田工作方案》,坚持点与面结合、实践性与创新性结合、地方需求与国家战略结合,加快复制推广自贸区第四批30项改革试点经验。

——扎实推进苏州工业园区深化开放创新综合试验2.0版建设,紧扣扩大开放、自主创新、产业创新和制度创新“四大高地”建设目标,全面落实21项重点举措,争取在苏州全市范围开展国家开放创新综合试验。进一步放大中新合作、中德合作、两岸合作优势。

——在国家现代服务业综合试点、深化服务贸易创新发展试点基础上,聚焦苏州工业园区、昆山花桥等集聚区,申请设立服务贸易综合试验区。到2020年,全市服务贸易年均增长10%以上。

构建全面开放新格局

【实景切片】 4月11日,苏州工业园区150个重点项目集中签约、开工、开业,全部项目投资总额近500亿元,涵盖总部类、先进制造业、现代服务业等产业门类,区域创新发展、转型升级的良好态势立显。借鉴新加坡先进经验打造的苏州工业园区,不仅成为中新合作的典范项目,而且多年来成为苏州乃至全省改革开放发展的先行区,在2018年国家商务部公布的全国经济开发区综合排名中名列第一。

松下、佳能、三井住友银行、爱普生、富士胶片、富士通、晶端、NGK、住友电工、三菱、川崎、积水、日立、永旺、雅马哈、H2O……一大批世界500强及大型知名跨国公司先后在苏州高新区投资了一批投资强度大、辐射带动强的高端项目。截至目前,540多家日资企业,占苏州高新区外资企业总数和投资总额的三分之一,进出口总额占全区总量的近30%。苏州高新区的“日资高地”越垒越高。

开展对德合作已有20多年的太仓,累计引进德企300多家,投资总额近20亿美元,年产值近300亿元。20多年来,中德双方的经贸、科技、文化等领域合作在太仓开花结果。太仓也因此被认定为“中德企业合作基地”“中德中小企业合作示范区”,成为“中新合作”和“两岸合作”以外苏州对外合作的又一块金字招牌。

【画外音】 在苏州,开放一直是观念更新的主基调。长时间、多层次、宽领域的对外开放,造就苏州人两大能力:一是发展眼光上的全球视野,二是资源整合上的国际胸怀。党的十九大报告中强调指出,“推动形成全面开放新格局”。苏州地处“一带一路”交汇点,位于长三角城市群核心圈,必须以更加开放的姿态融入时代发展大潮流,开创协同发展新局面。苏州将主动服务、积极融入“一带一路”建设和长江经济带建设、长三角区域一体化发展等国家战略,加快推进全面开放,不断提升国际化开放合作水平。

【苏州行动】 近年来,通过发挥在江苏“一带一路”交汇点建设中“向东扩大开放,向西引领开放的核心节点城市”作用,苏州不断提升“一带一路”参与程度,实施新一轮全方位、高水平对外开放,参与“一带一路”建设取得显著成效,走在了全国全省的前列。全市累计在册境外投资项目中,“一带一路”沿线投资项目419个,占比23%;中方协议投资额近70亿美元,占比28%;完成实际投资额25亿美元,占比20%。据市商务局相关负责人介绍,苏州企业在“一带一路”沿线的投资呈现出“产能合作成效显著”“开放创新路径渐宽”“工程承包脱胎换骨”“载体建设亮点凸显”等特点。

作为苏州“走出去”的代表,位于埃塞俄比亚的东方工业园历经10多年的发展,目前已完成2.33平方公里的四通一平基础设施建设,建成标准型钢结构厂房32万平方米,成为埃塞工业经济发展的重大示范项目。这将是另一个新的起点,苏州将继续援助埃塞东方工业园、印尼吉打邦农业生态产业园开发,探索在越南、缅甸等地建设新的境外经贸合作区,同时更将开放空间瞄准“海陆空”,开辟6条陆上、30条海上、若干空中“丝绸之路”通道,以跨境电商综试区建设的契机打通“网上丝路”。

集聚全球创新新资源

【实干场景】 5月14日,科大讯飞苏州研究院开业庆典暨“智子空间”揭牌仪式在苏州工业园区人工智能产业园举行。科大讯飞是智能语音和人工智能领域领军企业,长期从事语音、语言、认知、视觉等人工智能核心源头技术的研究,并保持国际前沿水平。今后,科大讯飞苏州研究院将进一步依托科大讯飞的优质资源,瞄准智能视觉、声学与智能交互、自然语言理解与处理、智慧城市、智慧建筑、智能机器人等重要领域,致力于建设一支世界级的人工智能专家队伍,加速苏州人工智能创新和产业发展。双创中心将紧密围绕苏州建设人工智能产业示范区的规划,聚合人工智能领域的优质团队,落地苏州,创新创业。

科技企业

5月10日,亨通集团在江苏省科学技术奖励大会上,凭借“高可靠海洋光纤光缆关键技术与成套装备”项目荣获2018年度江苏省科学技术奖一等奖。高可靠海洋光纤光缆的研发及产业化是世界级的科技难题,其中的关键技术被少数国家掌握并垄断。在2016年前,所有中国参与投资建设运营的国际海缆项目,没有一条是中国制造的。亨通攻克这一技术难题,不仅改变了国际海缆通信的格局,也代表中国高端制造业走向国际海洋通信重大工程。抓牢科技创新这一牛鼻子,是亨通实现从一个几近倒闭的乡镇农机厂到全球知名创新型企业的蝶变。深谙这一“生存法则”的企业不止亨通一家,这些经过改革开放40多年的洗礼,并做大做强的企业,逐渐成为苏州经济发展“压舱石”。

【声音】 立足全球制造业的制高点,利用完善的产业体系,以开放的胸襟吸附创新资源,已成苏州当下的普遍行动。对于苏州当前呈现的新格局,牛津大学校长路易丝·理查森教授这样评价:“这里是一片肥沃的创新土壤。具备先进的设施,拥有众多大学、中科院研究机构及重要的产业基地,还有很多朝气蓬勃的创业者和企业,都为牛津大学的研究提供了战略性支持。虽然这座城市有2500多年的历史,如今却非常有创新活力。”

【苏州行动】 未来,苏州将始终把创新作为引领发展的第一动力,摆在发展全局的核心位置,坚持以全球视野谋划创新,以战略眼光布局未来,积极推动开放与创新融合,着力增强创新资源配置能力与优势产业技术实力。

——加快集聚全球创新资源,以构建自主可控的现代产业体系为重点,积极推动苏南国家自主创新示范区建设,实施外资总部加速工程,鼓励跨国公司、海外知名大学及科研机构在我市设立独立法人资格的研发中心和创新中心。到2020年,外资地区总部超350家,集聚有国际化背景的重大创新团队30个、科技领军人才5000名。

——加快融入全球创新网络,引导优势企业围绕先导产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业“四路纵队”,力争年内在全球创新资源密集地区设立海外研发中心达90家。支持企业通过海外并购扩大市场渠道、获得关键技术、打造国际品牌,向设计、研发、营销等高附加值环节延伸。到2020年,境外高科技投资并购占比达30%。

打造开放包容新家园

【实景切片】 打开“苏州综合金融服务平台”,输入需要的“贷款金额”“贷款期限”以及“担保方式”后,点击搜索便可轻松地找到所需的贷款信息。该平台将苏州78家政府机构的1.4亿条信息与银行分享,其中包括水、电、税务信息,到工商、海关等信息,从而助力小微企业融资。从首页可以看到,平台自建立以来累计解决了38300项总额5885.97亿元融资。

苏州在全国范围内首创建立了具有苏州特色的“企业守信用、机构有创新、政府有推动”的综合金融服务体系。综合金融服务体系运行到了第四个年头,积极发挥政策引导作用,充分调动各类金融资源,有效提升了金融服务实体经济的能力,取得了良好的示范效应。

苏州市地方金融监管局副局长宋继峰表示,金融机构它找不到好的企业,好的中小微企业也得不到金融的一个支撑,两方面的信息不对称,建这个综合的金融服务平台,把他们撮合起来。

【新场景】 日前,苏州工业园区正式出台了江苏省首个《规范政商交往的正面清单》,明确政商“亲”“清”交往的具体规范,不断优化营商环境,进一步打响园区“亲商”服务的品牌效应。正面清单适用哪些人员?党员干部和公职人员可以参加哪些活动?可以组织哪些活动?在参加或组织活动中有哪些注意事项?对于这些问题园区此次制定的正面清单都进行了明确,并且聚焦开发区特色,更具操作性。园区鼓励党工委、管委会领导,各功能区、各部委办局、各派驻机构、各公司、各直属单位、各街道、各社工委党政干部和履行公职的工作人员积极与各类企业和企业家正常接触交往,参加商(协)会或企业举办的座谈、培训、推介等活动,了解行业发展状况、听取意见建议,加强沟通,增强互信,推动企业发展壮大。

【背景解读】 改革开放以来,苏州主动把握乡镇企业、外向型经济和自主创新不同发展阶段比较优势培育的内在需求,从服务理念和服务模式入手,营造有利于提升企业竞争力的营商环境。近年来,苏州始终坚持对标先进地区和一流城市,找差距、补短板、强优势,不断给自己定下更高的目标和要求。去年6月,针对提升营商环境的难点、痛点、堵点,苏州特别出台了《进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》,从7大方面,制定26条新举措,从100余个政策点全面发力。行动方案同时提出相关保障措施,包括建立“亲”“清”新型政商关系、建立强有力推进机制、建立健全督查考核机制等,从制度层面加大改革力度,打造营商环境的“金字招牌”,推动城市高质量发展。

【苏州行动】 苏州将参照国际投资贸易规则,努力营造稳定公平透明可预期、与国际接轨、国内领先的营商环境。

——在全面落实外资企业准入前国民待遇+负面清单管理制度基础上,在全国率先落实准入后国民待遇,不分内外、无问西东平等享受相关政策措施,为各类企业营造一个“家”的氛围。

——建设高水平技术公共开发开放平台、政产学金信息交流平台、产权交易促进平台、国际化会展平台,推动开放创新资源互通共享。

——对标世界银行营商环境评价标准,围绕开办企业、建设项目施工许可、纳税、知识产权保护等领域,全面实施行政审批流程再造,进一步擦亮苏州亲商、安商、富商的“金字招牌”。(撰稿 韩 雷 图片由苏州市委宣传部提供)

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