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长江口倾倒垃圾案宣判现场。

长江口倾倒垃圾案宣判现场。

法官参与公益增殖放流。(常熟法院供图)

法官参与公益增殖放流。(常熟法院供图)

3月26日,常熟市公安局福山派出所讯问室里,3个偷捕嫌疑人垂头丧气地坐着,他们心中的最后一丝侥幸被彻底击破。当天,他们在长江常熟福山水域使用非法网具偷捕,被常熟市渔政监督大队执法人员和常熟市公安局福山派出所民警抓了个正着。在其船舱里,渔政执法人员和民警发现长江野生鱼类8种共85尾,其中包括刀鱼5尾。

这是自今年3月1日长江进入全面禁捕期以来,常熟渔政部门和警方联手破获的第四起非法捕捞案件。等待3名偷捕嫌疑人的,是渔政、公安、检察、法院4部门手牵手结成的流水线式的快速高效办案流程。从涉嫌偷捕被抓,到受到法律制裁,偷捕嫌疑人将被“一条龙伺候”。这种渔政执法和司法的快速有效衔接,有效震慑了偷捕者。

常熟市渔政监督大队队长顾维嘉说,近年来,常熟市公安局和公安部长江航运公安局苏州分局加大打击破坏生态环境特别是破坏长江生态环境犯罪的力度。沿江各派出所、长航公安常熟派出所,与渔政部门联动保护长江,并探索建立起了有效的合作机制。目前,一个高效的“行政执法加刑事打击”对接机制已经非常成熟。

“这一机制最明显的好处就是执法力量大了,追究法律责任的速度快了。”顾维嘉介绍,机制建立前,渔政执法人员发现偷捕行为后先进行调查,调查发现偷捕行为涉嫌犯罪后再移交警方。但因为人手不足,导致不少偷捕者成了“漏网之鱼”。现在警方主动出击,派人沿江巡查,一旦发现偷捕者就现场予以控制,通知渔政部门前来调查取证,达到刑事立案标准的,由警方接手。达不到刑事立案标准的,由渔政部门进行行政处罚。

顾维嘉表示,“渔政和公安的对接”织成了一张无缝“法网”,牢牢地护住了长江,“仅去年禁捕期内,我们和警方就联手破获了14起非法捕捞案件,抓获28名犯罪嫌疑人。”

除了渔政与公安的对接,这一机制还延伸到渔政、公安与检察院以及检察院与法院的快速对接。即将案件的办理高效地推进到起诉和审判等环节,让违法行为第一时间得到法律的制裁。

2018年6月26日,常熟检察院集中发布了6条民事公益诉讼公告,邀请符合条件的社会组织,对6起破坏长江水产品资源和野生动物资源案件的被告人提起公益诉讼。

“以长江的名义”——这是常熟检察院开展公益诉讼的一大特色。该院民事行政监察科科长吴晓东介绍,从2015年起,常熟市检察院对间接、直接污染长江案件的被告人提起民事公益诉讼,请求法院在作出刑事判决的同时,判令被告人对其造成的生态环境损害进行民事赔偿,赔偿金用于生态环境修复。

“一开始,民事公益诉讼的原告是环境公益组织,2016年起,检察机关也可以直接提起民事公益诉讼。”吴晓东说。

到目前为止,常熟市检察院和环境公益组织共对27起间接、直接破坏长江生态环境案件提起民事公益诉讼,索赔总金额730万余元。

早在6年前,常熟法院就在行政一庭设立环境保护合议庭,并被江苏高院确定为苏州法院系统具有环境资源类案件集中审判权的三家法院之一。经苏州中院确定,常熟法院集中管辖常熟市、张家港市范围内的环境资源类案件。2015年3月,常熟法院行政一庭正式更名为环境资源审判庭,成为苏州法院系统首家环境资源审判庭。

常熟法院环境资源审判庭副庭长金连涛告诉记者,近年来,常熟法院审理了一批破坏长江生态环境的案件,涉及污染、非法捕捞、偷猎、非法采砂、盗伐林木等,有力地震慑了犯罪分子。

“为了实现‘审理一案教育一片’的目标,去年6月28日,我们在长江边上的海虞镇设立了巡回审判站。”金连涛说,该审判站共审判30多件破坏长江生态环境案件,40多名被告人被处以罚金、拘役等刑罚。当地数以千计的村民旁听并接受教育。

去年12月11日,常熟法院对轰动一时的“长江口倾倒垃圾案”进行公开宣判,5名被告人均被判刑。其中主犯倪某、周某、张某分别获有期徒刑六年六个月、五年、四年三个月,并处一百万元至四十万元不等的罚金。被告人成某等从犯分别获有期徒刑一年六个月至二年,并处五万元至六万元罚金不等。

2017年12月18日,常熟法院和检察院将非法捕捞水产品、非法狩猎涉罪18个案件的被告人赔偿的附带民事部分的赔款集中,购买了白鲢鱼苗1万余斤,在长江里进行增殖放流。在此基础上,去年,常熟法院和检察院联合设立了专项公益生态基金。那些因破坏生态环境而被追究民事赔偿的款项进入该基金。截至目前,该基金账户已经累计汇入生态公益诉讼民事赔偿款32万余元。

金连涛表示,这些钱将全部用于修复长江生态环境。(苏报记者 高戬 张全录)

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