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□苏报记者 杨帆 杨天笑 王乐飞 胡毓菁 钱茹冰

□摄影 王亭川 濮建明

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站在改革开放40周年的历史节点上回望,改革之于社会变迁、个人成长,都刻下了深深的印记。大到国家改革试点的落地推进,小到激活基层“细胞”的创新举措,改革以前所未有的深度、广度、速度,影响着每个人的生活。

作为改革开放的前沿阵地,苏州坚定改革开放再出发的决心和信心,推进改革的深度和广度持续拓展,可复制可推广的制度创新成果不断涌现,改革“先手棋”持续释放“深刺激”。

目前,苏州累计承担国家、省级各项试点任务70项,其中国家级52项,省级18项;已结项12项,正在推进的试点有58项。农业农村领域获批12项全国农村改革试验任务,成为承担全国农村改革试点最多的地区之一。

瞄准制约市场发展的痛点,苏州深入推进“放管服”改革。在商事制度改革方面,在全省率先推出“先照后证”“多证合一”“一照一码”简易注销“登记”等一系列改革,推出全省首款个体登记手机客户端,实现个体工商户登记“最多跑一次”。在行政审批方面,全面实现市场准入“一窗式”审批,推出项目审批“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等一大批创新举措,全面融入江苏政务服务“一张网”。数据显示,截至2018年10月底,苏州市实有各类市场主体151.9万户,企业65.9万户,个体工商户85.6万户,其中,全市民营企业总数达593781户。

苏州不断推进金融体制改革,企业征信和金融服务创新富有成效。数据显示,截至2018年底,苏州综合金融服务平台注册企业累计达到31032家,发布需求41669项,金额5777.08亿元;8971家企业通过该平台获得融资5601.25亿元,其中,2000多家企业获得“首贷”122.81亿元;1244家企业获得信用贷款1176.97亿元。

200万“信保贷”解了燃眉急

地 点:昆山市

亲历者:闻德洋

话 题:企业融资

闻德洋是河南人,因为工作来到昆山,创业也由此开始。“我们公司成立于2007年,到2016年才第一次从银行获得贷款。”闻德洋记得很清楚,多亏有了苏州综合金融服务平台,昆山佳铭自动化科技有限公司得到了来自银行的第一笔“信保贷”,一共200万元。“从银行借钱真不是件容易的事,尤其对于我们这样的小企业来说。”过去一直靠自筹资金发展的闻德洋,一下子感觉底气足了不少。

佳铭公司专注汽车工业装备及自动化生产线的设计开发和生产制作,为用户提供完善的工业解决方案。如果要列出公司的合作伙伴,闻德洋可以报出一长串:上汽、南汽、北汽、海马、日产、江淮……这些被业界称为“主机厂”的大客户,每次推出新车型都需要对生产线进行调整和改装,还需要配合引进不少配件,佳铭公司就在这个环节上发挥作用。

“大型企业业务相对稳定,但回款时间长是个问题。”闻德洋坦言,有时一个项目的付款周期长达两三年,自己的企业要继续往前走,资金周转的压力不小。而作为靠技术吃饭的科技企业,还得在研发上不断投入。

通过苏州综合金融服务平台“牵线”,佳铭公司和苏州银行“牵上了手”。

“我们派客户经理去公司走访,发现这个企业属于科技型创新企业,研发投入占比较大,客户都是国内汽车行业主机厂商,集中度较高,应收账款质量较好。但应收款项账期较长,且占比偏大,造成公司流动资金紧张。”苏州银行在与佳铭公司的长期交流中,充分了解了公司营业状况及发展痛点,在为佳铭公司提供了平台“信保贷”产品后,最近又有针对性地向公司推荐了“小微e贷”,通过抵押贷款等方式,进一步降低公司的融资成本。

“解忧茶馆”每天必打卡

地 点:张家港市

亲历者:卞惠兴

话 题:村民自治

“走啊,吃茶去!”在张家港保税区(金港镇)袁家桥村,有一个叫民生茶馆的好去处,年近八旬的村民卞惠兴每天必去“打卡”。

说起这个面积仅60平方米的小茶馆,卞惠兴一个劲地点赞。他说:“茶馆轻松的氛围让人能打开心扉,平时不想讲、不愿讲的问题,到了这里都能讲出来。”

围着八仙桌,坐着长条凳,卞惠兴与街坊邻居一边品早茶,一边唠家常。每个工作日上午,村“两委”班子成员会轮流来茶馆担任“民生观察员”,和村民们一起“喝茶话家常,沟通聊心事”。袁家桥村党委书记李永奇说:“我们会把乡亲们的烦心事、麻烦事一件不落地记录下来,并做到‘件件有回复、事事有回应’。”

一次喝茶时,卞惠兴在和村民聊天时提到:“村里要是能有公交车就方便了!”周围乡亲纷纷响应:“可不是嘛,但公交车进不到村里来。”听到这些,当天轮值的李永奇赶紧在“民情记录本”上记录下来,并承诺一定会尽快为大家排忧解难。在村委的多方协调下,原本不途经袁家桥村的338路公交车如今已经通到了村里。

截至去年12月,袁家桥村“两委”班子成员在民生茶馆共采集问题242条,现场解释回复解决185条,协商解决42条。

小茶馆做足了惠民大文章,小茶馆成为了自治新抓手,小茶馆重塑了干群新关系。有村民在“朋友圈”里说:这就是自己的“解忧茶馆”。

10分钟换护照一气呵成

地 点:姑苏区

亲历者:孙晓艳

话 题:智慧办证

前几天,家住姑苏区平江新城的孙晓艳准备出国,却发现护照即将过期。为了不耽误行程,她赶紧来到苏州市政务服务中心二楼公安出入境大厅办理换证业务。在工作人员和智能导服机的引导下,孙晓艳来到出入境智慧大厅。在这里,她通过出入境智能一体机一气呵成完成了身份证识别、业务办理、指纹签名采集和刷卡缴费等办事环节,最后填写了快递信息,不到10分钟,就完成了全部换证流程。

孙晓艳兴奋地说:“我还记得第一次办护照时,排队、复印资料、办证缴费,足足用了大半天的时间。现在可以说是随到随办,更方便的是不用再跑到窗口取证,证件通过EMS邮政快递免费寄到家。”

被孙晓艳点赞的出入境智慧大厅,是苏州市公安局在全国率先建成并启用的智能化、全自助、一站式出入境服务大厅。大厅内,12台出入境智能一体机整齐排列,该一体机将原来各自分离的预受理、自助填表、照相、采集指纹签名、缴费、快递发证等环节进行跨界融合,并与全市网上预约、智能分流等功能相衔接,可办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的首次申领、过期重领及补、换发等业务。办事群众只需携带必要证件、银行卡,按照受理系统提供的全方位演示操作和语音指导,便可自助完成全部流程,排队等候时间同比缩短80%以上,实现办理出国(境)证件“随到随办”“只跑一次”。

目前,市公安局出入境管理支队正对智慧大厅进行增量扩容,全力推动出入境窗口服务效能与人民群众满意度的双提升。

排水许可证有了电子版

地 点:苏州工业园区

亲历者:朱婧

话 题:网上审批

这几天,朱婧轻松搞定了一件烦心事。作为欧尼贝耐液压配件(苏州)有限公司负责环境卫生和安全的工作人员,朱婧接到了一项任务:负责申请办理城镇污水排入排水管网许可证。“我准备了很多材料,准备花几天来跑审批。”朱婧说,来到苏州工业园区一站式服务中心,工作人员告诉她所有的申报流程都能在网上操作,她按照提示一步步递交申请,不到一个小时就完成了。

“以前办个业务,必须要到现场提交材料,遇到修改还要增加往返次数,耗时较长。现在实行在线审批后,时间大大缩短,一天就能完成审批,真是太快了。”让朱婧更意外的是,她领到的这张许可证,是苏州工业园区首张电子版的“城镇污水排入排水管网许可证”。

现在,“排水许可证”在园区已经实现了全流程网上办结。企业可以登录园区“企业通”申报平台或“江苏省政务服务网”进行在线申报,企业无需再拿材料到窗口办理,审批更加高效便捷。“网上申报、在线答复,为企业节省了时间,在办公室就可以完成申报。”苏州工业园区行政审批局有关负责人表示,为深入落实全省“不见面审批”工作要求,苏州工业园区以信息“多跑路”实现企业和群众“少跑腿”,在“排水许可证”之前,“施工许可证”已实现了全流程网上申报,这在省内已处于领先地位。

伴随着政务服务流程的持续优化,一网通办的深入开展,“放管服”改革、“不见面”审批(服务)改革红利不断释放,改革成果正惠及越来越多的企业和群众。

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