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40年前的1978年,党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策。为适应改革开放、发展经济需要,当年党中央、国务院作出了恢复工商机关建制的重要决定,工商事业在改革开放中开始书写新的篇章。

在四十年波澜壮阔的历史进程中,我市工商(市场监管)系统在市委、市政府和省工商局的正确领导下,始终与苏州经济社会高质量发展同行,并跑在了全省乃至全国工商系统前面。四十载开拓奋进,四十载春华秋实,全市工商(市场监管)系统以无私的奉献、丰硕的成果,写下了浓墨重彩的一笔。

改革开放的40年,是我国市场经济高速发展的40年,也是苏州经济跨跃式发展的40年,围绕着服务苏州发展大局,苏州工商系统忠于职责、强化监管,维护市场经济秩序成效显著。在法律的框架下创新理念创造做法,让每个苏州发展需要的市场主体“快生”优生”。“

自2005年以来,苏州年均新增市场主体总量连续20余年高居全省第一,至今年10月底,累计市场主体总量已突破150万余户,总量全省第一。2017年4月,苏州成为落实商事制度改革成效显著受国务院表彰的全国20个区域之一。在坚持日常监管基础上,充分发挥工商职能,为不同时期企业发展“铺路搭桥”,排忧解难,成为苏州经济发展量质并举的重要支撑。自2010年至今,苏州每年商标注册总量、中国驰名商标、江苏省著名商标数和“重合同守信用”企业数,均居全省第一。2014年至今,品牌竞争力综合得分四次蝉联全省第一。开展的“经济户口”信用分类和风险分级监管、“守合同重信用企业”“放心消费城市”创建活动、消费者满意单位评比等,使城市诚信经营、放心消费环境日益优化。展示了苏州工商系统全体干群的智慧和担当。

40年出台60余个政策促企业“优生”快生”

“五张“全国第一”营业执照诞生苏州

近日,企业在常熟的大白鲨服饰有限公司董事长金陈昌到姑苏区石路市场监管分局新设一家“苏州亚视通文化创意技术服务公司”用于拓展新业务。结果发现,根本不用出门,在网上即可实现从申报到领照的全部过程,时间仅3天。“30年前我注册登记服饰厂时,花了至少半个多月时间,还到处跑部门审批,现在真方便!”他感叹道。

苏州是全国经济发展最快的城市区域之一,也是全国外向型经济发展迅猛、台资企业集中高地,一些新业态、新经济组织形式等在注册登记上的新需求,总是最早出现在苏州,作为市场主体“准入”监管部门,40年来苏州工商局以服务苏州发展大局为履职理念,坚持与时俱进,指导各级注册登记窗口,将服务与各个阶段产生的需求对接,促进每个苏州发展需要的项目“优生”“快生”。

事实证明,这一履职理念,为近20年来苏州经济量质并举,“领跑”全省、乃至全国,做出了重要贡献。自2010年至今,苏州的市场主体、总注册资本总量、年均新增500万元注册资本以上的规模企业、新兴产业现代服务数量等主要指标,均居全省第一。近五年,新设企业年均增长率高达18%。

进入新世纪后,城乡一体化、建设社会主义新农村成为苏州发展中一项重要内容,农民抱团闯市场急需合法的市场主体“身份”,当时国家相关法律滞后,苏州工商局在法律框架下创造了新登记思路,先后成功为我市吴中区等地,核发了4张“全国第一”的农民合作社、农民投资性股份合作社、农民合作联社、由农民专业合作社投资的农民集团的营业执照,为全市、全省、乃至全国农村经济发展提供了样板和经验。

自2008年起,苏州开放型经济发展需求日新月异,民营经济提档升级愿望强烈,区域产业转业升级提速,苏州工商局因势利导先后出台了49条扶持新政,专门化解这些发展中出现的新矛盾和新需求。2011年3月,在国务院颁布的《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》实施第2天,就率先在昆山核发了全国第一张外商投资合伙企业营业执照——昆山太阳城园艺中心。

针对“云计算”“物联网”按照规定不能作为企业名称的发展矛盾,苏州工商局一次次出台新政,为这些新需求“落地”清障。连锁企业集团谁家门店开得越多,年检跑地方就越多。新政就创新流程,允许连锁企业及其隶属分支机构在同一个工商注册窗口办理。民企引进海外科技成果,留学生回国创业等需将科技成果或能力体现在注册资本上,苏州就通过政府出面确立规则,为全市科技创新成果转移、科研人员创业打开一条绿色通道。

2014年3月国务院实施商事制度改革后,苏州工商局为让苏州百姓最早享受到改革红利,并覆盖更多人群,积极放大改革效应,先行先试,成为引领“大众创业、万众创新”的新引擎。

不断提高登记便利度,让创业既快又便捷。与11家银行相关系统对接,使创业者通过家门口银行网点登录“全程电子化登记系统”即能办理登记。开放企业名称库外网查询,让申请人在线办理。下放注册资本500万元的内资有限公司登记权限,推行远程登记模式,开发个体户登记手机App等,让申请者就近、线上登记。出台《关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件》文件,化解缺乏资金实力初创者创业场所限制矛盾。

缘于营商环境优越,成果显著。今年4月,苏州被国务院表彰为全国20个深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反应好的地区之一。今年6月份,苏州、昆山、吴江又因推动行政审批制度、商事制度改革工作成绩突出获省政府表彰。

从“一村一标”到“一企一标”

品牌竞争力四次蝉联全省第一

今年11月下旬,一场由苏州市工商局和中华商标协会等单位主办的“2018品牌博览会”在园区举行,短短三天,吸引了近10万市民进场参观。这是该局为深化我市“品牌强市”战略实施,引领区域内商标、品牌加速国际国内注册、升级和国际化布局,展示和弘扬更高层次上推动供需矛盾解决,形成适合消费品质提升新供给新动能的苏州经济高质量发展理念的重要举措之一。

该品博会由“中国国际商标·品牌节”发展而来,由中华商标协会创办,旨在为各地交流商标战略实施经验、开展商标理论研讨、商标信息发布、商标保护咨询以及展示中外商标文化搭建一个平台。苏州工商局先后于2012、2013、2014、2015、2016年承办了该节。2017年决定将这一活动常态化,发展成区域重要会展品牌,以更好服务苏州经济高质量发展,顺应人民美好生活新期待客观要求。

商标与版权、专利一样,作为一种重要的知识产权,是一个企业和区域实力、核心竞争力的重要标志之一。40年中,苏州市工商局认真履行我市商标战略实施牵头部门职能,按照苏州市委、市政府和上级工商部门要求,紧扣产业转业升级、企业提档升级热点、重点,积极创新实施思路,不断建立和优化商标升级、创牌激励机制,引导鼓励企业积极创牌;同时,搭建和整合各类社会平台,服务商标转型升级,帮助企业提高创牌成功率和品牌附加值。从“一村一标”到“一企一标”;从“商标强市”到“品牌强市”,苏州“品牌强”意识深入人心,成为全市广大企业家的自觉行为。

至今年10月底,苏州已拥有有效注册商标20余万件,其中,中国驰名商标117件、著名商标797件、知名商标939件、地理标志证明(集体)商标13件、马德里国际注册商标630件。在2014年以来省商标战略实施工作领导小组办公室、江苏省工商局、南京理工大学知识产权学院联合发布的每年度《江苏省区域商标品牌发展指数报告》中,苏州连续四次蝉联省“区域商标品牌发展指数”综合得分第一名。

2011年,国家工商总局在苏州召开全国首批53个实施商标战略示范城市市长会议,共同签署《国家商标战略实施示范城市(区)苏州共识》,向全社会发出大力实施商标战略,严厉打击侵权假冒,加快经济转型升级,有效运用、依法保护、提升企业和品牌的国际竞争力承诺。苏州工商局不断践行《苏州共识》精神,开通了“苏州商标网”,开设了“驰名商标展示一条街”,实施了“一企一标”“商标文化进校园”等工程,为企业自创品牌提供指导和帮助,提升商标国际国内注册率和企业商标运用和保护能力。

目前,苏州商标战略实施各级各部门出台的各类政策、措施已自成体系,企业创牌意识深入社会各行各业、各个领域。2012至2016年统计数据显示,苏州每年的新申请注册商标数约在3万件,年均增长率25%;升级的驰名商标和省著名商标、马德里商标国际注册数,年均增幅超过20%。

苏州还形成了由各类商标社会服务平台组成商标市场、完整的商标服务产业链,从代理商标注册到培育商标,到转让,基本实现市场配置,使得企业实施商标战略日益便捷。以“老相食”为例,至今,就在“家门口”完成了在美国、澳洲等12个国家和地区的国际注册。

村(社区)、镇、市四级联动

创建放心消费成为苏州“诚信”品牌

“保护消费者合法权益,工商部门是牵头人也是主力军;保障消费需求,提振消费信心,促进经济增长、民生改善,工商更应打冲锋、打头阵。”自2004年3月,苏州在省内率先提出创建“消费放心城市”的承诺,并用“诚信苏州,消费天堂”一句话概括愿景后,苏州市工商局紧紧把握广大老百姓最关心的消费热点、重点以及影响力大的消费领域,不断提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度三个度。同时,通过构建一系列长效机制,使这项活动长期坚持下去,并结出丰硕成果。

至今,已在全市建成了一批省、市级消费放心单位、行业、街区:8个消费放心街区、2995个消费放心店、242个消费放心村、73个消费放心行业、三个消费放心品牌、五个惠民工程和放心用水、电、通信、农资、汽修、快递六个与群众日常生活密切的“六放心”活动,受到群众广泛欢迎和认可。2007年,苏州创建消费放心城市经验成为全省创建样板,苏州创建指标体系上升为省级创建指标体系。2014年,在由市创建办委托,国家统计局苏州调查队组织的全市民意调查中,苏州消费者对消费放心创建综合满意度达94.1%。

围绕着让消费者投诉日益便利,维护社会公平正义,苏州市工商局、消保委立足《消法》等法律法规赋予的职能,以每年中国消费者协会发布的年主题为核心,精心谋划保障好苏州老百姓的消费幸福感各类机制。

以往,遇到消费侵权、纠纷,消费者要投诉举报,打电话、发邮件、找服务点,如今,还可以拿起手机,随手拍照,实时搜集证据,将问题上传至“苏州消费维权通‘点点3·15’”手机App就能得到处理。2015年底,苏州市工商局推出了“苏州消费维权通‘点点3·15’”手机App,把投诉渠道由线下向线上延伸。

通过建成48条“消费争议和解示范街”,覆盖了家具、装潢、家电、汽车、房产、金融服务、快递服务、美容美发、健身、公用事业、电视直销、互联网销售等20多个行业,推动了消费纠纷的快速有效化解,促进了经营者自觉承担社会责任自觉性。

推行约谈机制,整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源,综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段,形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系,确保消费者请求得到实现。

相继在全市设立了家具、黄金珠宝、家庭装潢、居饰材料、空港、旅游、汽车、保健产业、家用电器、农产品及农用生产资料、日用化妆品、电子商务等13个专委员会,使消费者维权有了专业支撑。

在全市范围开展“苏州市年夜饭消费者满意度调查”等,对消费者普遍关注的消费热点公平交易质量、争议解决方式、服务质量等问题展开调查,并邀请3·15律师志愿团成员点评,向社会公开发布,较好促进了社会公共文化服务领域的诚信消费水平。

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