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□苏报记者 徐蕴海/文 苏报通讯员 苏运/摄

从1978—2018年,40年里,苏州人亲身见证和经历了从出行难、运货难,到人悦其行、物畅其流的交通运输发展历程。

客运篇

那时慢:

水路出行一整天,公路出行买票难

很长一段时间,水运都是苏州主要的运输方式。“现在开车一个小时的行程,以前坐船出行可能就是一整天。”苏州市运管处客运管理科副科长闫云新说。自上世纪60年代,苏州市轮船运输公司首开苏杭客班后,客运量逐步增长,到1985年达到136万人次,高峰日苏州出发量达5000-6000人次。

上世纪八九十年代,随着公路运输兴起,苏杭线营运车辆猛增,仅苏州客运汽车总公司日发苏杭线班车就有约25班次。苏杭线水路客运量则从1985年的高峰逐年跌落,1995年降到28万人次。闫云新介绍,尽管快捷的公路出行需求量巨大,但是从解放初到十一届三中全会前,国内汽车客运实行高度集中的计划经济管理体制,由于运力短缺、运输设备落后、公路通车里程少等因素,买车难、买票难、乘车难是当时的一大问题。

大变革:

快速扩张解决出行难,规范发展更安全

改革开放后,苏州运管部门以解决百姓出行难为目标,以市场需求为导向,打破传统道路客运经营管理模式,开放道路客运市场,鼓励引导各种所有制经济参与道路客运经营,运力和运量迅速发展,道路客运供给能力、保障水平、服务质量显著提升。到上世纪90年代,苏州道路客运市场(班车客运、旅游客运、包车客运)快速扩张后,苏州运管部门引导市场向规范发展转变,启用了公用型汽车站,解决了百姓出行难的问题。

2006年,苏州运管部门确定了“中长途客运产业化、区域间客运便捷化、区域内客运公交化、旅游客运舒适化”的道路客运发展目标,出台相应政策,以公司化改造、集约化经营为抓手,不断加快道路客运行业结构调整步伐。同时,全面实施中巴车收购改造工作,到2007年底,全市共收购改造中巴车1274辆,实现“车型统一”“票价统一”“运行规范”,行车更安全、服务更规范、票价更低廉、出行更便捷。

今日新:“巴士管家”覆盖19省(市),定制客运花样多

2015年,为促进道路客运适应市场变化,服务百姓高质量出行,苏州运管部门着力引导“互联网+客运”运输服务,促进道路客运供给侧发展,支持“巴士管家”客运服务平台建设和发展,探索依托互联网平台整合各类票务资源,丰富高品质、多样化的客运产品体系。目前,该平台联网售票覆盖19个省(市),合作汽车客运站超过1200个,班线运营车辆10万余辆,注册用户超过2500万,日均出票峰值达35万张,市场占有率居全国公路联网售票类软件之首。

定制客运成为新时代出行的新趋势。苏州运管部门结合苏州客运实际,引导企业在苏州市区及各县市分别成立了专业化定制客运企业,目前全市已拥有定制车辆600余辆,占全省的60%,并相继拓展了定制快车、城际拼车、校园专线、机场接送、运游结合、公商务用车及会务用车等方面业务,以满足旅客不同的出行需求。

货运篇

破茧:

有河大家走船,有路大家走车

“货运市场一直到1983年才开始放开。”苏州市运管处处长助理、货运与物流管理科科长相金龙介绍。此前,苏州短途运输主要依靠苏州市汽车货运公司、苏州轮船运输公司等国资或集体企业,道路运输车辆极少,运力紧张。

1983年,交通部提出“有河大家走船、有路大家走车”方针,“各部门、各行业、各地区一起干,国营、集体、个人以及各种运输工具一起上”,释放出货运市场放开的信号。到1990年,苏州市交通专业企业(指国资或者集体运输企业)的营运车辆在市区的占比下降为49.3%,非交通运输企业、乡镇运输企业、个体运输等社会运力发展迅速,占据了苏州货运市场的“半壁江山”。

生长:

服务供给迅速增加,市场需求基本满足

进入上世纪九十年代,苏州城乡经济飞速发展,“东园西区”的建立促进了苏州货运市场的繁荣。

相金龙回忆,1995年,苏州市区营运载货汽车达到6706辆,交通专业企业的运力占比下降为9%,货物运输走向了社会化经营。1992年,苏州运管部门开始对道路货运经营者开业条件进行审查,逐步规范货运市场准入。

从2002年起,为履行加入WTO 的有关承诺,更好地服务外向型经济发展,苏州道路货运市场全面开放。在苏州运管部门的引导和扶持下,当年,苏州市区首批“五统一”城市货运出租车投入运营,并于全国率先发布《苏州市货运出租汽车运输管理办法》。2010年,依托苏州货运出租企业进一步整合,配合农超对接、农产品平价超市、菜篮子工程等惠农便民工程,苏州运管部门超前谋划,探索发展社区物流。

创新:

发展先进组织模式,引领行业转型升级

党的十八大以来,为适应经济发展新常态、提升综合竞争力,苏州运管部门以创新引领行业转型升级,着力构建综合运输体系,积极引导传统货运场站提档升级,大力建设新型综合性物流园区,形成了区域物流园区、重点物流中心及农村交通物流基地三级场站体系。目前,投入运营的货运枢纽有34个。

城市配送逐渐转型,苏州市现已投放货运出租车700多辆,拥有专业化车辆4.6万辆、快递专用电动三轮车5400辆,形成了以货运出租、邮政快递、冷链配送、农村物流为主的多业态融合发展的特色城市配送体系。2018年6月,苏州作为全省唯一代表,成功入选国家级“绿色货运配送示范城市”。

与此同时,苏州运管部门积极配合相关部门加快推进“水运复兴”,发展多式联运、无车承运等先进货运形式,为全市经济高效发展做好服务。

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