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□苏报记者 袁艺 张甜甜

学有所教,病有所医,是人民群众的期待,也是民生工作的重中之重。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市教育、卫生工作发展有了良好的基础。苏州是全国首批义务教育发展基本均衡地级市,在省教育现代化监测中名列前茅,全市整合型医疗服务体系的做法得到国务院医改办的高度肯定。但是,和人民日益增长的美好生活需要相比,与苏州创新性、探索性、引领性的发展要求相比,还有许多进步空间。

在解读苏州制定出台的《教育均衡、优质发展三年行动计划(2018—2020)》《卫生与健康提升三年行动计划(2018—2020)》时,副市长曹后灵表示,办好老百姓满意的教育卫生事业,要坚持问题导向,对标找差,明确抓重点、补短板、强弱项的主攻方向,着力解决当前教育、卫生与健康方面发展不平衡、不充分的问题,不断提高老百姓的幸福感和获得感。

扩大教育供给让每个孩子“有学上”

开学在即,我市各个地域板块又有一批全新的现代化学校投用。最近,市教育局等相关部门正在聘请相关的专业机构进行安全测评,组织由市人大代表、政协委员和学生家长代表一起参与校园开放活动,加强环境质量监督,确保各项指标符合国家标准,交给孩子们一个环境有保障、教学设施先进、配套齐全、功能完善的校园。

目 标

按照三年行动计划,今年全市启动新建程序学校达到165所,36所新建、改扩建中小学、幼儿园已经列入市政府实事项目。扩大教育供给、优化资源布局,可概括为“333”工程计划,即未来三年在全市新建、改扩建近300所学校,新增近30万个学位,新增300个外来随迁子女学校提档升级项目,努力缓解巨大的入学需求。

解 读

“近年来,苏州适龄儿童数量出现持续增长,仅义务教育阶段每年就新增超过1万名学生,扩大教育供给,补齐教育短板,保障每个孩子‘有学上’,成为我们势在必行的首要任务。”曹后灵说。

大批新校建设,质量的检测监督是百姓最为关注的。市教育局局长张曙表示,提高新校建设质量,确立了“八个必须”刚性规定,即:必须牢固树立“红线”意识、必须严格执行选址法规、必须高度重视环境评估、必须严格规范建设行为、必须确保材质绿色环保、必须全面从严从紧验收、必须大力整治周边环境、必须全程接受社会监督。其中,校园环境质量工作是“八个必须”的重中之重。

学位增加,与之相平衡的是师资配套。“为了让学生遇到更多的好老师,我们着力做好两方面的工作。”曹后灵解释。一方面,全市每年新招聘大量的教师,各级政府在编制、财力等方面都优先保障教师,部分编制紧张的地区也采用了备案制、年金制等办法来招聘教师,保障教学正常开展;另一方面,发展好每个老师,比如推出“姑苏教育人才计划”吸引优秀教育人才来苏从教,实行校长职级制来培养优秀校长,建立教师轮岗交流制度等。目前,苏州正高级教师和特

级教师人数居全省第一。“未来三年,

我们还将培养一批教育名家、教育领军人才和青年拔尖人才,保证每个学校都有学科带头人以上的骨干教师。”曹后灵说。

优化教育服务让每个孩子“上好学”

7月,2018年全国职业院校技能大赛正式完赛,苏州拿下26块金牌,位列全省第一;8月,2018年基础教育国家级教学成果奖拟授奖成果公示,在一、二等奖中,全省共有58个项目,苏州12个项目在列,位居全省地级市榜首;日前,中国人民大学在苏州成立丝路学院,今年9月将迎来首批新生入学……苏州教育成果可谓“百花齐放”。

目 标

未来三年,苏州教育将力争高标准高质量,达到省定教育现代化各项指标,在苏南教育现代化示范区建设中处于核心引领位置,在全国同类城市教育现代化建设中形成核心竞争优势,达到“教育资源配置水平走在全省前列、人才培养质量水平走在全省前列、教育服务发展能力走在全省前列、现代教育治理能力走在全省前列”等四个“全省前列”目标。具体包括继续优化教育资源配置、大力提升基础教育质量、加快职业教育卓越提升、提高高等教育服务能力、落实立德树人系统化和融合创新智慧教育等六大行动。

解 读

大力提升基础教育质量,张曙介绍,围绕学生发展核心素质的培养,以小学特色文化建设、初中课程基地建设、普通高中课程中心建设等为依托,建立系统完备、优质高效、负担合理的国家课程地方化体系,规范课程教学组织,统筹控制作业总量,避免中小学生课业负担过重。到2020年,苏州计划建成20个市级普通高中课程中心、初中课程基地122个,建成省、市级小学特色文化项目114个,课程建设和减负提质水平走在全省前列。

连年来,全市职校报考人数有增无减,苏州职业学校的毕业生“就业有路、升学有道、出国有门”。接下来,我市将继续加快现代化职业学校和现代化实训基地建设,积极开展现代化职业学校评估,建设专业化职教师资团队,同时进一步提升校企合作水平,完善职教集团治理体系与发展机制,推动多校多企集群式合作。

大学是城市的名片,城市是大学的家园。曹后灵指出,针对高等教育发展,我市正在实施名城名校融合发展战略,加大省市共建力度,与在苏高校在各个领域进行深入合作,支持高校相关重点项目,助推内涵发展。同时,加大高校科研成果向苏州产业发展各领域积极转移转化,发挥高校在苏州经济社会发展中的智力支持。

补齐结构短板优化医疗资源集聚卫生人才

苏州市疾病预防控制中心目前位于三香路,工作用房仅1.8万平方米,随着城市体量扩张、人口数量增长,现已不能满足疾控业务发展的需要和社会不断增长的公共卫生服务需求。7月20日,苏州市规划局正式发布选址公示,苏州市疾病预防控制中心将迁建到相城区太平街道。迁建后,中心将设立苏州卫生应急指挥中心,进一步提升我市突发公共卫生疫情处置的准确性和时效性。

8月初,首批苏州市名医工作室正式揭牌,来自全市各大医院以及北上广的75位医学专家入驻全市38家医疗机构。根据相关实施意见,到2020年全市要建立50个名医工作室,鼓励名医大咖“下基层”,既帮助基层医疗机构提升技术水平,也能让苏州老百姓在家门口享受和大医院一样的高质量医疗服务。

目 标

实现医疗卫生资源的优化配置。支持社会办医,构建多元化办医格局。医疗资源要素配置实现“三提升一适宜”(总床位数、社会办医床位数、基层机构床位数提升,公立医院床位规模保持适宜)、“三加强一健全”(加强附属医院、市属医院、社区卫生,健全急慢分治的医疗卫生服务体系)的目标。全方位培育和引进卫生高层次人才,重点培养青年骨干人才和紧缺医学人才,建成全省乃至全国高端医学人才汇聚、交流平台。到2020年,累计引进顶尖“临床医学专家团队”50个;累计培育卫生领军人才10名、重点人才100名、青年人才300名。

解 读

曹后灵表示,我市卫生健康事业发展主要存在空间型、功能型、发展型、基层型短板。从空间上看,我市医疗资源规划布局尚不完善;在功能配置上,我市缺少三级妇幼保健院、三级康复医院和肿瘤专科医院;从发展上看,医疗机构的技术水平、专科特色还需要进一步提升和发挥,专业公共卫生机构需加强建设;在基层方面,部分地区基层卫生服务机构布局不合理,硬件水平、服务能力等还达不到省级建设标准。针对这些短板,《卫生与健康提升三年行动计划(2018—2020)》划定的第一项重点任务就是实施医疗卫生资源补缺补短“123”方案。

市卫生计生委主任谭伟良介绍,医疗卫生资源补缺补短“123”方案,指的是迁建苏州市疾病预防控制中心,新建两个三级医院(苏州市妇幼保健院和太湖新城医院),提升三个水平(提升苏大附属医院区域服务能力水平,提升市属医院专科特色水平,提升公共卫生和基层医疗卫生机构配置标准与发展水平)。“我们将进一步加快卫生资源补短补缺优化配置,推进卫生与健康供给侧改革。”谭伟良说。截至目前,市疾病预防控制中心、市妇幼保健院都已完成选址,预计年内动工。

人才“短板”也是制约卫生健康事业发展的关键因素。为此,苏州持续实施“科教强卫”战略,大力引进高水平卫生人才,加快提升本地医疗技术水平,打出一套招才引智的组合拳。曹后灵介绍,一是将专家团队“引进来”,到2020年,苏州要完成50个高层次专家团队的引进任务,去年已经引进了首批27个临床医学专家团队。二是本地骨干“送出去”,启动实施卫生青年骨干人才“全国导师制”培训项目,计划到2020年培养卫生青年骨干人才200名。三是将引进人才“留下来”,落实好“姑苏卫生人才计划”,柔性引才和全职引进并举。四是让名医专家“动起来”,建立名医工作室制度,目前已设立38家名医工作室,入驻名医75名。五是把紧缺人才“育起来”,全面开展全科、儿科、超声诊断、康复医学、吴门医派、精神卫生等六大基层进修学院项目,为基层紧缺型卫生人才打造独具苏州特色的医学继续教育平台。

整合供给服务全方位全周期保障人民健康

如今有哮喘的孩子越来越多,吸入治疗是目前临床治疗中使用广泛、效果显著的一种方式,每到秋冬季节,几家医院儿科的雾化室里,总是挤满了抱着孩子忧心忡忡的家长。到了今年冬天,这一情况或将有所改观,这是因为,今年我市将在市区新建20家儿童哮喘社区防治点,组织社区医护人员开展规范化培训,提升基层的哮喘防治水平,让更多的哮喘儿童可以就近在社区接受治疗。这是近年来我市推动优质的医疗资源向基层下沉和延伸诸多举措中的一项,也是健康苏州系列“531”行动计划打造的市民健康综合服务体系中的一角。

目 标

实现医疗健康服务的整合供给。健康苏州系列“531”行动计划全面实施,建成集治病、防病、监管、参与为一体的市民健康综合服务体系,市民健康水平全面提升。继续争创具有省内先进水平、体现苏州特色和优势的重点学科(实验室)20个,每年培养1000名合格的住院医师。2020年,全市人均期望寿命达到83.5岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰、8‰以内。

解 读

老百姓口中的“看病难”,往往是进大医院难、看大专家难。一家大医院一天的门急诊量以万计算,一个专家一天要看上百个号,当患者不分疾病、不分缓急都一股脑儿挤进大医院,只能让大医院更挤、患者抱怨更多、就医体验更差。

“建立分级诊疗制度,是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措。”曹后灵说,根据《卫生与健康服务提升三年行动计划》,到2020年,全市将高标准新建改扩建社区卫生服务中心(镇卫生院)60家,今年先期启动建设24家。下一步,还将大力推进基层医疗卫生机构标准化建设,实现向市民健康综合管理服务平台的转型。

老百姓对于健康的诉求简单而直白——不生病、少生病、晚生病。如何实现这一诉求?苏州开出一剂“复方药”——实施健康市民、健康城市、健康卫士、健康市民倍增、健康场所“531”行动计划,从治病、防病、监管、参与等维度,共同搭建市民健康综合服务体系,形成统筹解决市民健康问题的综合策略,系统性实施全方位的健康供给侧改革,高质量提供全周期的健康整合型服务。

“我们要建设一个以人为本的整合型医疗服务体系,实现急病要急、慢病要准、无病要防的目标。”谭伟良说,健康市民“531”及其倍增行动计划相继解决“急病要急、慢病要准”的问题,胸痛、卒中、创伤、孕产妇及新生儿五大救治中心的建设,画出了一张苏州生命急救地图,肿瘤、心脑血管疾病和高危妊娠三大高危因素筛查机制也将逐步完善推广,全市城乡的公立社区卫生服务中心将全部建成市民综合健康管理服务平台,成为市民的贴身健康管家。健康城市“531”行动计划侧重“无病要防”,健全和完善疾病预防机制,全面提升对影响市民健康的重大疾病的预防与干预能力。

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