“求同存异”推进苏州区域协调发展_新苏时评_以思想大解放之勇 争高质量发展之先_新闻专题2018_苏州新闻网

“求同存异”推进苏州区域协调发展

●苏州如何在区域协调发展上,既彰显优势又协调联动,就要在“求同存异”上做文章:一方面要实现苏州十大板块在本身内部的高质量发展;另一方面,苏州也要积极融入长三角一体化发展及长江经济带发展这一伟大历史进程中。

王涛

当前,江苏正在深入开展解放思想大讨论,通过思想大解放突破发展旧思维,努力在高质量发展上走在全国前列。江苏省委书记娄勤俭在谈到推动区域协调发展时,特别强调苏南地区要抬高发展标杆。苏州一直走在全省发展前列,如何在区域协调发展上,既彰显优势又协调联动,笔者认为,就要在“求同存异”上做文章:一方面要实现苏州十大板块在本身内部的高质量发展;另一方面,苏州也要积极融入长三角一体化发展及长江经济带发展这一伟大历史进程中。

何为协调?《辞海》给出的答案是“和谐一致,配合得当”。简单说,就是正确处理组织内外各种关系,为组织正常运转创造良好的条件和环境,促进组织目标的实现。可见,协调是一个结构问题,本质是力量对比关系。实现区域协调发展,就是要处理好所辖各个地区内部和区域周边地区外部的力量对比关系。

改革开放以来,苏州在产业布局、交通出行、通勤就业、人口居住、公共服务水准以及环境保护等方面都取得了可圈可点的成就,所辖的10个市、区在实现协调发展的过程中解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,尤其突出以人民为中心的改革导向和发展思想,不断提高区域经济的密度,强调发挥比较优势,克服区域发展不平衡现象,经济社会合力和活力不断得到增强。

进入新时代,对标中央、省委的要求,苏州在区域协调发展方面还有不少需要提升的空间。一方面,立足苏州看苏州,主要是发展不充分的问题,表现为:经济社会发展的质量亟待进一步提高;节能减排、环境保护、生态修复任务十分艰巨;提升城市能级、完善功能品质还有较大空间,历史文化名城保护尚需持之以恒推进;社会治理和安全生产形势仍然严峻,等等。另一方面,跳出苏州看苏州,主要是与周边地区制度合作不充分、基础设施共享不充分以及公共政策不够协调等问题。

新时代、新思想,需要有新作为。接下来,苏州在推进区域协调发展方面,应从两个方面发力:

一是“求同”。同城化是解决区域协调发展的一把金钥匙。所谓同城化,就是产、城、生态的深度融合,是毗邻城市在同城规划基础上的互通、共享,以及公共服务和基本生活标准的趋同。同城化不是成为同一个城市,其实质是要共享城市发展的资源。因此,苏州要与周边地区加强沟通协调,实现规划对接。打通各类的规划“断头路”,化解规划间的矛盾点,在衔接好长江经济带发展和长三角一体化发展中有所建树。要不断提高区域合作层级,逐步向深层次的国家战略转变;区域合作由有限范围向以市场为主体的区域一体化转变,由政府单个部门向多个部门以及社会协同推进转变,由经济合作向经济、社会和文化全面合作转变。在交通互联互通、能源互保互济、产业创新协同、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放等方面寻找最大公约数。

二是“存异”。苏州改革开放以来的发展,一个非常显著的特点就是,在有限的政策空间里让经济社会发展潜能充分发挥。作为一个增长极,苏州始终保持自身经济体量与其辐射范围内的其他城市形成级差。苏州在衔接好长江经济带发展战略和长三角一体化发展战略的同时,要更加明确自身的产业定位,坚持产业的分工协作、错位发展,打造特色产业,形成合理分工、协作有序的发展格局。特别是要把握上海等周边城市非核心功能疏解和产业链梯度转移的机遇,结合自身优势,对标国家和长三角地区亟须的重点产业领域,加强研究谋划,进行整体战略部署。除此之外,要重点发展建立在苏州独特地理位置和肥沃土壤基础上的文化产业和现代农业,挖掘、传承和彰显苏州文化特质,塑造多元融合文化生态,为经济社会发展注入精神力量,把苏州打造成具有国际竞争力的现代产业名城、开放包容的创新创业名城、富裕文明的美丽宜居名城、古今辉映的历史文化名城。

(作者为苏州市委党校教授)

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[责任编辑:姚丽濛]
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