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苏州市人大常委会工作报告

苏州市人大常委会工作报告

——2018年1月12日在市十六届人大二次会议上  

陈振一

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年的主要工作

2017年是喜迎党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一年,是我市实施“十三五”规划、全面建成更高水平小康社会的关键一年。在中共苏州市委的正确领导下,市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕中央和省、市委重大决策部署,依法行使宪法和法律赋予的各项职权。

旗帜鲜明讲政治是做好人大工作的重要前提。市人大常委会始终站在讲政治的高度,增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。市人大常委会党组始终坚持党对人大工作的领导,主动向市委请示和汇报常委会五年立法规划、2017年度常委会党组工作情况、“263”专项督查工作方案和督查工作情况、听取和审议市政府关于京杭大运河苏州段堤防加固工程情况的报告等重大事项,市委多次就人大各项工作中的重大问题作出批示、提出要求,切实保证党的主张体现到人大工作的各个方面,保证中央和省、市委的重大决策部署,落实到人大工作的各个环节。

一年来,市人大常委会共制定3件地方性法规,修改8件,废止1件;听取和审议“一府两院”22项专项工作报告,组织14项执法检查和视察;依法任免国家机关工作人员117人(次),组织66名市人大及其常委会任命的国家机关工作人员向宪法宣誓;接待来苏访问、考察、参观的国外议会等团组11批134人(次),授予5位国际友人“苏州市荣誉市民”称号。市十六届人大一次会议确定的各项目标任务顺利完成,新一届市人大常委会开局之年的各项工作,在以往历届打下的坚实基础上又取得了新的进展。

一、紧紧围绕科学、民主、依法 立法新要求,切实提高立法质量

市人大常委会突出立法为民宗旨,紧贴苏州经济社会发展实际,积极发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。编制完成《苏州市第十六届人大常委会立法规划》,确定的24个项目,涉及保障服务民生、优化公共服务、建设生态文明和规范市人大常委会工作等重要领域,推动立法工作进程与全市深化改革相适应,保障重大改革于法有据,让法治成为苏州核心竞争力的重要标志。

加强重点领域立法。围绕保障改善民生、生态文明建设和历史文化保护等重点领域,用好用足立法权。完成市十六届人大一次会议审议通过的《苏州市制定地方性法规条例》相关报批工作,该条例已于2017年5月1日起正式施行。在推动政府开展禁止燃放烟花爆竹工作取得良好成效的基础上,制定《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》,重点解决烟花爆竹禁售问题,夯实禁燃工作基础,为推进禁止燃放烟花爆竹工作提供有力的法律支撑。制定《苏州国家历史文化名城保护条例》,为古城的活态保护和可持续发展作出有效的制度安排。制定《苏州市古城墙保护条例》,有效对接国家历史文化名城保护。认真做好地方性法规立、改、废工作,针对现行有效的57件地方性法规中有关行政许可事项,主动进行全面清理,确定修改8件法规、废止1件,推动法规调整与深化“放管服”改革相适应。

坚持人大主导立法。切实发挥在立法工作中的主导作用,自主起草禁止燃放烟花爆竹等法规草案,充分体现地方国家权力机关立法去利益化的自身优势。主导法规清理工作,通过“定时间、定任务、定目标”方式,主动把握法规清理内容和进程。公开立法信息,将地方性法规草案和草案修改稿等同步在媒体公布,保证立法过程公开透明。扩大公民对立法的有序参与,通过举行立法专题论证会和法规出台前风险评估活动,听取社会各界意见建议。加强立法后督查,对《苏州市献血条例》《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》执行情况开展专项监督检查,确保法规贯彻实施。

建立健全立法机制。注重立法工作机制的完善与创新,在法规制定过程中,首次邀请政协委员、民主党派、人民团体和社会组织等开展立法协商,健全立法机关和社会公众沟通机制;首次对地方性法规实行逐条统一审议,并对重要条款或者争议较大的条款进行重点审议,加强和改进统一审议工作;建立立法专家顾问库,并首次邀请立法专家顾问和基层立法联系点代表列席市人大常委会会议审议法规,切实提高地方立法民主化水平。出台制定地方性法规常规工作程序规范,从制度上对立法计划和立法规划、法规草案,以及立法重大程序设计等问题如何报请市委审议决定进行明确;出台相关意见,进一步加强对基层人大法制工作机构的指导。

二、紧紧围绕稳中求进总基调,切实推进经济持续健康发展

市人大常委会自觉践行新发展理念,围绕中心,服务大局,加大监督力度,积极推动供给侧结构性改革,着力促进转型升级,助力提升发展质量,不断增强苏州经济创新力和竞争力。

聚焦创新驱动发展。高度关注全市经济总体运行情况,听取和审议2017年上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排的报告、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;针对苏州经济社会发展中需要关注的重点问题开展调研,推动政府围绕产业转型升级精准施策深化改革,加强规划引导、载体建设和政策扶持,加快富民惠民步伐和城乡一体化进程,确保全市经济保持平稳向好、质效提升的良好态势。以“创新四问”为导向,深入调研先进制造业基地建设、传统产业提档升级和现代服务业发展等情况,督办加快发展跨境电商等代表建议,推动政府在夯实实体经济基础的同时,把经济发展增长点放在创新驱动上,通过高新科技引领,进一步提振市域经济发展活力与后劲。听取全市侨务工作情况报告,推动政府保护促进华侨和香港澳门同胞投资,凝聚吸引侨智侨资侨力参与苏州改革开放和创新发展。

聚焦重大项目建设。以推进重点工程、重大项目建设为抓手,积极促进政府优化投资结构、提高投资效益。视察年度实事项目工作情况,实地了解医疗卫生、公共安全和教育设施等重大项目实施进展,要求政府及其有关部门加强统筹协调、做到科学建设,提升实事项目惠民实效。认真落实中央和省、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的相关文件精神,专题听取和审议市政府关于实施京杭大运河苏州段堤防加固工程情况的汇报,强调要精心建设这项事关经济社会发展的重大系统工程,切实把大运河保护好,把沿线环境提升好。

聚焦预决算审查监督。高度关注财政资金使用效益,规范财政行为,维护财经秩序,确保财政规范稳健运行。听取和审议关于苏州市2016年本级财政决算的报告、2017年1至6月本级财政总预算执行情况的报告、调整2017年本级财政预算的报告,重点加强对项目经费的监管和民生资金的监督,推动财政资金投入进一步向民生领域倾斜。专题听取和审议苏州市本级2016年、2017年地方政府债务限额的报告,推动政府统筹处理稳增长、调结构与防风险的关系,有效防范和化解财政金融风险。推动政府所有部门预决算在市财政局门户网站上公开,广泛接受社会各界监督。制定市人民代表大会财政经济委员会工作规则,强化人大经济工作监督。建立预算审查专家顾问库,增强预算审查监督的科学性和民主性。推进预算联网监督工作,开展预算联网系统建设,常委会相关工作机构已与市财政国库支付中心实现联网,对市直部门预算和财政专项资金预算执行情况进行实时跟踪监督。制定关于审计查出问题整改工作的监督办法,着力推进审计结果的社会公开,强化审计查出问题整改工作。听取和审议苏州市2016年本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、2016年度本级财政预算执行及其他财政收支审计发现问题整改情况的报告,要求抓住问题加强跟踪监督,严肃追责问责,将整改任务落实到位。

三、紧紧围绕实现维护发展好最广大人民根本利益,切实推动民生福祉改善

市人大常委会紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,持续监督问效,积极推进社会事业发展和社会治理创新,让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感、幸福感和安全感。

关注农业农村现代化。专题听取全市新型职业农民培育情况报告,推动政府强化领导责任,创新培育模式、完善培育机制,切实提高职业农民培育质量。专题调研农民增收致富和农村扶贫工作情况,推动政府大力提高农村基本公共服务和农村低收入人群保障水平,落实各类扶持政策,创新和拓宽富民途径。对乡村休闲旅游产业、农产品电商发展、农村民房翻建管理等开展专题调研,重点督办依托农业品牌推进农业供给侧结构性改革、做好特色村庄、保留村庄规划建设等代表建议,推动我市农业农村经济更加繁荣。

关注养老服务事业发展。组织开展《苏州市居家养老服务条例》实施情况执法检查,对部分地区存在落实不力的问题进行跟踪督查,确保法规落到实处。深入开展全市养老工作情况调研,推动政府发挥主导作用,深化养老服务改革;全面放开养老服务市场,激发市场主体活力;落实医养融合相关政策;加快推进公办养老机构转制成为企业或开展公建民营,积极营造安全、便利、诚信的消费环境。

关注食品安全和卫生事业。认真办理“加强食品安全监管,保障市民身体健康”议案,专题听取市政府相关工作报告,督促食品安全相关部门各司其职,在“从田头到餐桌”的链条中找盲点、补漏洞,严防源头污染,严管生产经营过程,严控食品安全风险。督办加强食盐安全管理、打击食品制假售假等代表建议,推动政府筑牢食品安全防线。视察市广济医院和市传染病医院新建搬迁工作情况,督促政府加快建设与我市经济社会发展相适应的公共医疗中心,为广大患者提供更加优质的医疗服务。与各市、区人大常委会联动调研公立医院改革、分级诊疗制度体系建立、医疗卫生行业人事薪酬制度等问题,共同推进全市医改工作。

关注教育和文化事业发展。将教育公平作为社会公平的起点,专题听取全市招生工作情况报告,针对在生源持续增长的压力下入学矛盾较为突出等问题,要求政府及其相关部门不断优化教育管理体制,推动义务教育优质均衡发展和公共教育供给增量提质,努力培育“全纳、公平、优质、适切”的教育现代化苏州形态。视察全市文化产业工作,建议政府及有关部门加快发展现代文化产业,推动文化产业结构优化,不断提高文化产业水准和城市文化软实力。审议通过市政府提请的关于木渎、光福历史文化名镇保护规划的议案,推动政府分层分类保护历史文化名镇。开展《苏州市档案条例》执法检查,促进档案工作管理和服务水平的提升,切实发挥档案作为地区文化传承的载体作用。

关注公共交通建设。听取和审议市政府关于道路交通安全管理工作情况的报告,推动政府及相关部门加强交通规划顶层设计,强化安全监管,把道路交通安全纳入法治化轨道。视察《苏州市轨道交通条例》贯彻实施情况,推动政府提高规划建设水平,构筑顺畅高效的公共交通换乘体系。督办推进苏震桃高速公路建设、加快市域轨道交通S1线昆山段建设、加强吴江西南部交通路网建设、优化天平山公交首末站等代表建议,让人民群众出行更加便捷。

四、紧紧围绕践行“绿水青山就是金山银山”理念,切实推动环境质量持续改善

市人大常委会牢固树立社会主义生态文明观,坚决守住生态环境底线,积极配合省、市委重大部署,组织11次“两减六治三提升”专项督查和有关生态保护的执法检查、视察活动,专题听取市政府关于环境保护工作情况的报告,让良好的生态成为苏州新一轮发展的引领性优势。

推进大气污染防治。督查治理挥发性有机物污染和工地扬尘污染工作,要求政府突出治理重点,加强源头控制,集中力量推进挥发性有机物治理,依托精细化管理和全过程监控深入开展建筑工地扬尘管控。督查减少煤炭消费总量、减少落后化工产能工作,督促政府把“两减”摆在更加突出的位置,坚决关停淘汰落后化工产能,高标准完成“两减”任务,从源头上为空气环境减负。跟踪督办“加大机动车排气污染防治力度”代表建议,推动政府抓住防控重点,实行源头控制,有效控制增量。

推进水环境治理。开展太湖水环境治理专项督查,要求政府以改善太湖水环境质量为核心,以控制太湖流域总磷总氮排放为重点,加快推进产业结构调整,全面实施太湖水生态修复和保护,严格落实工作责任,促进太湖水环境治理工作取得实效。组织治理黑臭水体专项督查和《苏州市河道管理条例》执法检查,要求政府深入开展黑臭河道治理,协调治水合力,完善河道管理体制机制,强化铁腕治水,加大对违法行为查处力度,实现城乡水环境全面提升。严格落实“河长制”工作,采取“一事一办”方式,推进杨林塘等河道的长效治理。

推进城市环境综合整治。视察全市绿化及环境专项整治情况,要求各级政府坚持问题导向,及时发现问题,迅速加以整改,加大对违章建筑、港口码头和桥下空间等重点区域的整治力度,研究制定长效管理机制,推动沿线绿化及环境整治工作制度化、规范化、常态化、长效化。督查环境隐患治理工作,要求有关部门以重点防控为核心,加快环境安全保障体系建设,进一步强化属地管理和综合整治、强化执法督查和考核问责、强化舆论引导和矛盾化解,真正使环境治理体系和治理能力有新提升,真正使环境治理成效与百姓的感受更加贴近。督查治理生活垃圾和危险废物工作情况,要求市政府及相关部门坚持“督企、督政”并重,“技防、人防”协同,完善机制、严格管控,全面提高危废处置和垃圾分类管理水平。

推进农业农村污染治理。视察“加强农业、农村污染防治”议案实施情况,针对目前农业废弃物资源化利用率不高、治理机制不够健全等问题,督促政府树立绿色发展理念,持续加大工作力度,加快转变农业发展方式,依靠政策和规划的引领,促进农业现代化和绿色化融合发展。开展畜禽养殖污染治理专项督查,要求各级政府加强畜禽养殖的规划布局和技术指导,强化属地监管责任和联动治理机制,加大畜禽养殖污染治理政策扶持力度,大力推动畜牧业健康发展和农村环境显著改善。

五、紧紧围绕让人民群众在每一起案件办理、每一个工作环节中都感受到公平正义,切实推进公正司法、法治惠民

市人大常委会适应深化依法治国实践的新任务新要求,坚持问题导向,注重精准监督,切实维护社会和谐稳定,促进社会长治久安。

重视推进公正司法和司法体制改革。听取和审议市中级人民法院关于司法责任制改革情况的报告,要求明晰人员职责定位、健全考核管理机制、加大职业保障力度,加快建立适应新审判权运行模式的监督制约机制,进一步做好司法责任制背景下的审判监督工作。听取和审议市人民检察院关于行政检察工作情况的报告,要求进一步规范办案流程,抓好公益诉讼,严格依法监督,充分发挥检察机关维护国家和社会公共利益的积极作用。视察市“两院”和园区“两院”工作,支持“两院”深入推进司法体制改革,依靠深化改革进一步破解制约司法能力、影响司法公正的体制机制障碍,确保审判权、检察权依法独立公正行使,提升司法工作整体效能和社会公信力。

重视规章和规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查。对市政府和各市区人大常委会报送的10件规章、规范性文件进行备案审查,加强对各市、区开展备案审查工作的指导,更好地维护法制统一、促进依法行政、保障群众权益。认真落实十八届四中全会关于加强重大行政决策合法性审查的有关要求,深入剖析当前重大行政决策范围和审查意见法律地位不够明晰等问题,形成专项报告,督促有关部门加强立法建设、理顺审查主体、明确审查意见法律地位、完善审查工作程序,强化与人大规范性文件备案审查等相关机制的衔接配合。

重视维护社会和谐稳定。听取社区矫正和安置帮教工作情况的报告,促进刑罚公平公正实施,促使社会消极因素转化为积极力量。督查社会稳定和安全生产工作,组织少数民族流动人口服务管理、未成年人权益保护、社区残疾人服务保障、民族宗教工作情况等专题调研。重视信访工作,受理群众来信来访215件(次),努力化解社会矛盾。

六、紧紧围绕代表主体作用发挥,切实加强和改进代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力。市人大常委会充分尊重代表主体地位,进一步加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履行职责。

加强与代表和群众联系。制定《关于市人大常委会组成人员联系市人大代表的实施意见》,49名常委会组成人员与350名基层人大代表保持经常性联系,通过召开座谈会、走访等形式,听取代表对“一府两院”和人大工作的意见和建议。坚持市人大代表与原选举单位行政村(社区)基层单位的联系制度,市人大代表分别到566个村、社区,点对点广泛听取选民群众的意见和建议。深入推进“代表之家”建设,全市共建成“人大代表之家”和代表联络站525个,实现了乡镇、街道全覆盖。连续第三年组织市人大代表统一接待日活动,349名市人大代表,在173个接待点接待群众2025人(次),收到意见建议2066条。

加强代表履职管理。举办市人大代表任职培训班,对新一届市人大代表进行业务知识培训。认真落实市人大常委会主任接待代表日、市人大常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议等工作制度。一年来,共有50名代表参加主任接待日活动,按计划安排100名代表列席市人大常委会会议,211名市人大代表参加市人大常委会组织的视察、调研等活动。组织全市各代表小组开展专题调研活动,并形成31个专题调研报告。组织在苏州的省人大代表向市人大常委会报告履职情况,加强人大代表与原选举单位的联系,自觉接受原选举单位的监督。认真落实中央和省委关于“乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次”的规定,指导各乡镇开好年中人代会。

加强代表建议办理。坚持市人大常委会领导及各工委分工督办重点建议制度,注重在督办过程中与人大代表、政府相关部门、人民群众的沟通联系,抓好已办复建议的督查反馈、难点建议的深化督办和往届议案建议的跟踪推进工作。通过与市主流新闻媒体合办的“我调查,我建议”“沟通——市人大代表走进直播间”“民生·民声——人大代表直通车”等栏目,扩大代表建议办理影响,提高建议落实成效。市十六届人大一次会议以及闭会期间代表提出的181件建议,办成和采纳率为91.2%,代表满意和基本满意率为100%,市人大常委会领导重点督办及各工委分工督办的建议,代表满意率为100%,许多涉及群众切身利益的问题得到较好解决。

七、紧紧围绕工作效能提升,切实加强常委会自身建设

市人大常委会把加强自身建设摆在突出位置,一手抓工作,一手抓队伍,建立健全组织制度和工作制度,努力提升自身履职能力和履职水平。

强化党建引领。市人大常委会党组充分发挥领导核心作用,认真抓好中央和省、市委重要决策部署的贯彻落实,制定党组工作规则,切实落实党对人大工作的领导制度,规范党组议事决策程序。建立市人大机关党组,制定机关党组关于全面从严治党主体责任的实施意见,负责机关党的建设和政治思想工作。开展“法治先锋”党建品牌创建活动,把党风廉政教育和法治宣传教育融入到人大工作各个方面。机关党委、各党支部、各党小组根据统一部署,扎实做好机关党建各项工作。严格执行中央八项规定精神以及省、市委有关规定,强化党风廉政建设,持之以恒推进正风肃纪。

强化职能建设。认真落实市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施细则》,进一步明确人大讨论决定重大事项原则,细化完善人大讨论决定重大事项范围和程序,人大讨论决定重大事项工作机制更加健全,人大职权更加完善。认真开展修改《苏州市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》立法调研。在市委办公室牵头下,市人大常委会办公室会同市政府办公室召开联席会议,研究讨论2018年度提请人大讨论决定的重大事项、重大决策项目,为市人大常委会讨论决定2018年度重大事项打好基础。

强化作风效能。结合年度工作计划,每个季度至少安排一次有针对性的“法治开讲”学法活动,邀请专家学者宣讲党的十九大精神、解读党章党纪,讲解法律知识,不断提高依法履职能力。全面修订各项工作制度,进一步提高人大工作的制度化、规范化水平。根据上位法变化,修订《苏州市人民代表大会议事规则》,依法提请本次大会审议通过。认真组织“六个一”大走访活动,机关全体党员干部组成5个调研组和12个工作组,下基层300余人次,走访家庭2600余户、企业60余家,梳理问题近700个,有效解决640个。深入开展调查研究,市人大常委会党组专题研究年度重点调研课题,形成年度重点调研成果21项。创新宣传方式,充分利用新媒体平台宣传人大工作,加强与人大代表和人民群众的密切联系,一年来,苏州人大官方微信号推送图文信息1386次,总阅读量超过100万人次;《苏州人大》云媒体栏目正式上线,更方便市民直接获取苏州人大工作信息。

各位代表,市人大常委会过去一年所取得的工作成绩,是市委正确领导的结果,是全体市人大代表、常委会组成人员和市人大机关工作人员共同努力的结果,是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、全市各级人大以及全市人民大力支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足,主要是立法协调机制需要进一步健全、监督工作形式需要进一步完善、监督成效需要进一步提升、联系代表途径需要进一步拓宽。我们将认真听取全体代表和各方面意见,采取有效措施,进一步改进工作,不断推动人大工作与时俱进。

2018年的主要任务

2018年,市人大常委会要把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,作为当前和今后一个时期苏州人大工作首要的政治任务,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导放在首位,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚定不移坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;坚定不移坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。认真对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神,深入贯彻省委十三届三次全会、省委常委会专题研究苏州市工作会议和市委十二届五次全会部署,在中共苏州市委的坚强领导下,充分行使宪法和法律赋予的各项职权,努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,为推动苏州高质量发展,展现发展的创新性探索性引领性,勇当“两个标杆”,落实“四个突出”,争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵发挥更大更好的作用!

突出立法质量提升。今年计划安排6个立法项目,分别是:制定《苏州市居住房屋出租安全管理条例》;修改《苏州市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》《苏州市节约用水条例》《苏州市房屋使用安全管理条例》《苏州市养犬管理条例》和《苏州市旅游条例》。对5个项目开展立法调研,分别是:制定《苏州市不动产登记条例》《苏州市残疾人保障条例》《苏州市违法建设处置规定》《苏州市精神卫生条例》,修改《苏州市人民代表大会代表议案工作条例》。为做好新一年立法工作,将研究制定《苏州市人大常委会立法协商办法》,进一步发挥人大立法主导作用,不断完善地方立法工作机制;对立法中涉及的重大利益调整要进行论证咨询,对争议较大的重要立法事项引入第三方评估。推动各市、区人大常委会健全备案审查机构设置,加强人员配置,建立审查发现问题的处理落实机制。

突出监督实效提升。综合运用执法检查、视察和专题询问、市区联动监督、专项督查等方式,进一步提高监督的针对性、实效性。强化法律监督,对水污染防治法、产品质量法和《苏州市教育督导条例》实施情况开展执法检查。在巩固“263”专项督查成果的基础上,对农药管理条例和《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》《苏州市湿地保护条例》《苏州市生态补偿条例》《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况,每两个月开展一次专项执法检查,并加强对执法检查报告和常委会审议意见落实情况的跟踪督查,切实保障法律法规得到遵守和执行,推动城乡生态环境持续改善。强化工作监督,按照中央和省、市委统一部署,积极推进市级监察委员会的组建工作,保证试点工作积极稳妥、依法有序推进。听取市中级人民法院关于司法公开工作情况报告、市人民检察院关于刑事诉讼监督工作情况报告,推进司法效能提升,切实维护司法权威。视察市“两院”工作,推动知识产权审判领域创新等相关改革。加强预算联网系统建设,制定《苏州市人大常委会关于加强市本级预算审查监督的规定》,进一步提高预算审查监督水平。就京杭大运河苏州段堤防加固工程、新型职业农民创新创业、城市燃气安全运营、知识产权保护等问题开展视察,专题调研全域旅游、质量强市、河长制改革、职工权益保护等工作。

突出重大事项决定权有效落实。切实落实市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施细则》有关要求,研究确定市人大常委会讨论、决定重大事项年度工作计划,报经市委同意后严格落实执行。听取和审议新一轮城市总体规划修编情况并作出相关决定;听取和审议2018年上半年经济社会发展情况、市“十三五”规划中期评估、环境状况和环境保护目标完成情况、社会保险基金管理、国有资产管理、医养融合及长期护理保险试点、法律援助、民族团结进步创建等工作情况的报告;听取和审议2018年上半年计划和预算执行情况、2017年市本级财政决算情况、2018年市(区)政府性债务限额管理、审计工作和审计查出问题整改情况的报告等,切实推动我市经济社会发展中的全局性问题、深化改革中的重点难点问题、事关人民群众切身利益的重大民生问题得到有效解决。

突出代表主体作用发挥。加强常委会组成人员联系代表、代表联系群众,以及代表向选民和原选举单位述职等工作的有机衔接,推动代表联系群众工作制度化、经常化。坚持主任接待代表日制度,进一步增强活动的针对性和有效性。分批开展代表专题培训活动,组织代表学习业务知识和法律知识,不断提高履职能力。优化代表履职管理系统,加强对代表履职情况的管理和监督。探索代表履职考核激励机制,用制度保障和推动人大代表依法履行职责。提高代表议案建议办理质量,推动办理成果转化为经济社会发展和增进民生福祉的实际成效。

突出自身履职能力提升。以党的政治建设为统领,落实全面从严治党要求,坚定理想信念宗旨,充分调动全体党员干部积极性、主动性、创造性,切实加强思想、组织、作风、纪律建设。继续抓好市人大机关“法治先锋”党建品牌建设;认真组织学习培训,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,通过“三会一课”等形式,实现学习培训经常化。加强人大组织制度和工作制度建设,建立健全人大智库,完善专门委员会设置,优化常委会和专门委员会组成人员结构。严格执行关于加强作风建设的各项规定和工作制度,确保各项工作更加高效规范。大力宣传人大工作的生动实践和人大代表的履职事迹,树立地方国家权力机关勤政务实、廉洁高效的良好形象。

各位代表,中国特色社会主义进入了新时代,人民代表大会制度进入了新时代。新时代绘就新蓝图,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移坚持和完善人民代表大会制度,坚定不移坚持和发展社会主义民主政治,在中共苏州市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓创新,扎实工作,不断开创新时代人大工作新局面,为苏州更高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

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[责任编辑:钱芳]
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