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让绿色常驻让和谐相伴 代表委员们热议生态文明建设

□苏报记者 张晓亮 王小兵

【政府工作报告原音】

秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,更大力度加强生态文明建设,努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,促进人与自然和谐共生。

党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。

生态文明建设也是市两会关注的热点。政府工作报告提出,优化生态文明体制机制,健全生态补偿机制、生态环境监管及责任追究制度。打好气、水、土治理攻坚战,强化生活垃圾和固体废弃物处置,加强生态建设与保护。坚持绿色发展,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,持续提高生态环境质量。聚焦生态文明建设,代表委员们展开了热议。

健全生态补偿机制

探索建立环境赔偿基金制度

建立健全生态补偿机制,是建设生态文明的重要制度保障。近年来,我市先后出台生态补偿条例以及实施细则等,有力推动了生态保护。汤明兰代表认为,在健全完善生态补偿机制方面,还有不少问题有待解决。一是生态补偿资金覆盖范围有限。目前生态补偿资金范围主要集中在水稻田、生态公益林、重要湿地、水源地、风景名胜区,对生态环境建设具有重要影响的水环境治理、畜禽减量退养还耕等考虑不足。二是生态补偿转移支付力度不够。以阳澄湖水域为例,水源地保护工作要求高、任务重,在阳澄湖生态环境保护实施过程中,镇、村两级在污水接管、河道清淤、水草打捞、生态修复、农村保洁等方面投入大量人力物力,资金压力很大,但目前生态补偿金额与实际投入不匹配的问题较突出。

为此,汤明兰建议要拓展生态补偿范围,进一步将水环境治理、畜禽减量退养还耕等纳入生态补偿范围。同时,要加大生态补偿转移支付力度。鉴于当前生态建设所需资金投入巨大和乡镇财力薄弱的现状,建议对原有补贴标准进一步提高。同时,加大对生态廊道、绿化建设、水环境治理、生猪减量、农田保护等方面市级转移支付力度。

绿色保险是优化环境治理体系的有效抓手,又称环境污染责任保险。宋青代表说,从已有的实践来看,绿色保险能借助保险公司等市场力量,推动企业全过程风险防范,减少污染隐患,保障受害方得到及时赔付,从而实现社会共治、多方共赢,实现环境治理体系的优化。但在推进过程中,相关政策制度不健全,企业投保积极性并不高。她建议,强化环境风险管理,结合企业绿色信用建设,构建企业环境安全状况数字化平台,形成法规政策和市场机制的协同推进,探索建立环境赔偿基金制度等方面,出台相关政策,形成苏州经验。

统筹区域政策

推动环保富民两相宜

水乡、水城是苏州美丽名片,保护水环境,擦亮水名片,是苏州的不懈追求。清理拆除太湖围网养殖是保护太湖水环境的重要举措,今年,苏州将基本完成太湖4.5万亩围网养殖清理任务。

来自吴江区七都镇的邹根龙代表认为,实施太湖网围清理拆除时,要充分考虑到保护好太湖蟹产业及维护好相关渔民合法利益。以吴江区为例,区域内现有太湖网围1.72万亩,年生产商品太湖蟹950吨左右,产值1.6亿元,约占吴江区渔业经济总产值的4.7%。该产业还带动了吴江区的商品蟹销售、餐饮业经营等上下游从业人员千余人,辐射产值近20亿元。太湖网围养殖及相关产业在增加区域百姓就业、促进渔民增收致富、提升地方知名度等方面做出了重要贡献。

邹根龙建议,要根据太湖网围养殖涉及的每个区镇、渔业村和渔民的实际情况,强化产业保护,设立太湖蟹水产种质资源保护区,结合太湖禁渔制度等加强日常监管,进而达到有效保护太湖蟹等水生动植物资源的目的。要加强太湖增殖放流的工作力度,多放一些螃蟹苗等水产苗种,既可以达到以蟹兴湖、以蟹改水、以鱼养水的目的,又为太湖捕捞作业提供更加丰富的渔业资源。在安置方面,统筹做好吴江区、吴中区退养渔民的经济补偿、住房安置、社保参保、就业创业指导等工作,同时,要提高财政扶持。

来自吴中区的柳倩楠代表也认为,环太湖地区由于地处生态红线区域,产业发展受限。以吴中区东山镇为例,目前正在全面推进滩涂养殖整治,太湖网围整治也将启动。据统计,目前东山镇拥有水产养殖户及相关产业链人员1.5万余名,水产养殖产值占东山镇农业产值收入的70%以上。以太湖大闸蟹为代表的农产品已成为吴中旅游的一个招牌,整治或者改造后,产量降低,也可能会对环太湖旅游、餐饮、住宿等三产服务业造成一定冲击。对此她建议,相关部门在环太湖产业发展上给予产业规划引导和政策倾斜,支持符合产业导向的产业项目和影响力大、经济社会效益大的重大项目、赛事落户,进一步提升太湖的知名度,不断提升环太湖发展的内生动力。同时要加大对环太湖地区农民就业技能的培训力度,有针对性地提供就业补贴,提升农民的职业转换和就业能力。

加强垃圾分类指导

提升垃圾处理能力

“垃圾围城”之困是很多城市遭遇的问题,涉及垃圾分类、处置等方方面面。

高海岗委员说,目前在垃圾处理方面,各地普遍存在垃圾处理能力不足问题,垃圾临时堆放点普遍超负荷运营。与此同时,城区周边均有再生资源回收公司,各县级市城郊接合部也存在多家再生资源回收站。不少再生资源回收机构设施不到位,没有专业技术人员,不遵守相关规定,违规拆解危险废物,造成安全隐患,同时,脏乱差现象严重。为此,高海岗建议,为加强古城保护,再生资源回收机构要统一搬离古城。各市、区统一规划,加强管理,疏导建立再生资源公司。同时要加快建立垃圾无害化处理项目。我市各县级市必须加强垃圾分类管理,保障存量垃圾得到有效处理。对全市范围内存量垃圾,要开展统计工作,制定存量垃圾无害化治理计划并组织实施。要提高垃圾处理执法监管水平,进一步加大对偷倒垃圾的处罚力度,进一步抓好行刑衔接,提升威慑力。

作为全国首批垃圾分类示范城市,近年来,我市不断从创新制度建设、源头减量、资源利用、宣传号召等方面探索垃圾分类工作的“苏州经验”。刘众代表说,目前,垃圾分类还存在着部分分类设施形同虚设、居民分类意识、知识淡薄等问题。刘众建议,要建立健全生活垃圾分类激励奖惩机制,明确垃圾投放、收集、运输、处理过程中各方的责任和义务,将垃圾分类责任落实到位,对垃圾分类做得好的社区、学校、家庭及个人实行定期奖励。同时设立对垃圾分类工作的监督投诉电话。同时,要改进垃圾分类宣传方式,提高宣传方式多样性,使垃圾分类成为居民的自觉行为。组建垃圾分类指导志愿者队伍,提高宣传针对性、操作性,使居民了解垃圾的正确分类方法和处理程序,提高标准化垃圾分类水平。同时,完善配套基础设施建设。

陆锴代表认为,加快推进生活垃圾分类,要全面推进生活垃圾分类的概念从小普及、从小学起,把生活垃圾分类理念、知识尽早纳入我市的幼小教学体系,形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社会”的良性互动局面。侯爱敏委员认为,做好垃圾分类,还要狠抓分类转运与回收治理,要根据分类后垃圾的不同特征,确定不同的转运处理系统,采用回收、焚烧、填埋等不同的处理方式,确保垃圾分类投放的成果不毁在最后一关。

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[责任编辑:钱芳]
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