姑苏区:做实做亮历史文化名城之“核”

“君到姑苏见,人家尽枕河。”

千百年来,众多描绘苏州的古诗词一直被大家吟诵。而说起古典园林、小桥流水,也是首推苏州古城。如今,正在建设“具有国联竞争力的现代产业名城、开放包容的创新创业名城、富裕文明的美丽宜居名城、古今辉映的历史文化名城”的苏州,正吸引着越来越多的目光。

成立于2012年10月的姑苏区,是全国首个,也是唯一的国家历史文化名城保护区。作为苏州“一核四城”战略布局之“核”,姑苏区正沿着“历史文化保护示范区、文旅融合发展创新区”的目标快速前进,逐步形成以科技创意、特色商贸和文化旅游等现代服务经济为主导的产业体系,在保护和发展中筑就古城的盛世繁华与人民幸福。

站在新的起点上,姑苏区上下正涌动着勇当“两个标杆”、建设“四个名城”的热潮。姑苏区委书记、苏州国家历史文化名城保护区党工委书记王庆华表示,全区上下将深入学习贯 科技、文化、体制机制彻党的十九 创新,促进创新资源高大精神, 效配置和综合集成,推通 过 动经济发展方式转变,打造高端科技服务经济集聚区,做实做亮历史文化名城之“核”。

关键词

古城保护

在精准施策中提升古城品质

刚刚过去的国庆长假,在新民桥东侧的山塘街上,游人如织。初步统计显示,短短8天时间,来山塘街的游客达到了近30万人次。美丽姑苏,正赢得越来越多海内外游客的心。

开发新民桥西侧的山塘街,一直令人期待。自去年8月12日起,新一轮山塘街风貌整治修复工作启动,重点改造修复新民桥西侧山塘街居民商家需求较迫切的沿街雨棚、店招店牌、部分破损墙面等问题,进一步提升街区传统风貌和旅游形象。而就在近日,由姑苏区、保护区古城保护委员会组织实施的古城保护项目山塘历史街区风貌整治工程(新民桥-彩云桥)项目设计方案顺利通过专家组评审论证。

该方案以展现山塘街多彩画卷、打造吴文化立体窗口为设计理念,在保护街区整体风貌前提下,对沿线景观进行全面提升,彰显山塘历史文化特色,恢复街区传统风貌,重点对山塘街区建筑立面、重要节点、交通、市政设施、业态等方面进行规划设计。预计投入2000万元古城保护专项资金,对街区约1200米范围进行风貌改造提升。

山塘街区整治只是苏州古城保护的一个缩影。近年来,随着城市现代化发展,苏州古城服务渐显功能弱化、街坊风貌失调、人口结构失衡、古建名园失修、传统文化和地方元素淡化等突出问题。为了解决这些问题,古城保护与更新工作正在向产业转型、活态保护、功能提升、文旅融合等全新范畴和更高层次延伸。2016年5月,古城54个街坊控规修编完成并通过专家论证,为更科学地开展保护性建设工作提供了新的起点和平台。

今年以来,姑苏区以古城复兴战略为引领,深入实施历史文化名城保护和提升六大工程,突出做好整体保护与有机更新、特色塑造与品质提升、环境治理与设施配套、民生改善与社会和谐、业态转型与文化兴盛等五篇文章,为全省乃至全国历史文化名城保护工作作出示范。

关键词

创新经济

在转型升级中实现提质增效

9月27日,姑苏区与北京萨博新经济发展咨询中心就共建文化新经济试验区正式签订合作框架协议,标志着该区以“央地共建IP+共创育商能力”为核心基础的文化新经济发展模式正式开启。根据计划,姑苏区将与萨博合作成立“姑苏区文化新经济发展研究中心”,通过顶层构架的搭建,充分应用姑苏区丰富的文化资源,将打造文化新经济的理念植入现有文化企业,不断活化本地文化元素,为传统产业融入高附加值。通过创新业态模式,不断推动产业新消费、新增长,进一步为文化新经济试验区的挂牌夯实基础。

地处苏州古城,发展经济离不开创新。早在2013年,姑苏区就提出建设“四大产业园”的构思:以平江新城为基础的现代商务商贸产业园、以沧浪新城为基础的现代科技教育产业园、以金阊新城为基础的现代物流软件产业园和以古城区为基础的文创商旅融合产业园。为了利用好现有的优质资源,重点发展商贸、商务、旅游、科教和文化创意、现代物流、软件和服务外包等现代服务业。

如果将企业比作一棵成长中的树木,那么政府的相关政策措施就是树木成长过程中最关键的气候。姑苏区在成立后的四个月内,便制定了《姑苏区加快产业转型升级促进经济可持续发展的政策实施意见》,对总部经济、连锁品牌企业、生产性服务业、楼宇经济等各类企业业态实行专项扶持。同时,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,加快传统产业提档升级和新兴产业崛起,以创新驱动的新成效实现转型升级的新突破。

今年上半年,姑苏区完成地区生产总值326.17亿元,同比增长5.8%。实现一般公共预算收入27.08亿元,同口径增长3.7%,顺利实现“双过半”。其中,突出科技创意、特色商贸、文化旅游三大重点产业,加快培育新的发展动能,形成以名城商务科技金融服务、苏大科技创新产业园、苏州工投科技创业园等为代表的高端服务业集聚区。加快存量楼宇“腾笼换凤”,加强产业政策引导,提高国发大厦、交通大厦等新兴楼宇的品质和效益,服务业增加值占比达89.2%。

关键词

城市管理

在综管严治中改善城市面貌

去年11月30日,姑苏区“智慧城管”系统正式建成上线。这套系统旨在提升姑苏区城市管理规范化、精细化、长效化水平,内容涵盖数字化城市管理九大标准化子系统、城管条线业务系统和区视频交换共享平台、视频智能监控与分析平台等。目前,该系统运行平稳,其中2017年一季度、二季度分别受理工单25164件、38091件,办结率98.71%、97.75%。根据《苏州市数字化城市管理绩效考评办法》,该区“数字城管”考评单项得分为98.00、97.77,位居全市各区前列。

姑苏区一直坚持把城市环境作为第一资源,统筹推进项目建设、城市管理和环境保护等工作,努力创造良好的人居环境。同时,持续抓好城市环境综合整治“百日行动”和“931”工程,实现智慧城管平台全域实时指挥,顺利通过省优秀管理城市创建验收。今年以来,该区推进综合执法改革,从事后处理向事前监管转变,动员吸收社会资源,充实网格力量,加强动态巡查,实现“早发现、早报告、早处臵”,将违法违规行为遏制在萌芽状态。加强车站、景区、商圈等重点区域管理,推动城市管理高标准由古城核心区向周边区域延伸。

今年以来,姑苏区重点推进拆除了一大批历史遗存街道国资自有违建和临时性建筑,如新庄创业街南侧、里河农贸市场周边、苏锦二号路农贸市场、盘溪农贸市场南侧、仁安街北侧、彩香二村主干道两侧、里河新村南等区域四百多处各类塑钢彩板房、铝合金简易棚。同时,对整改腾出的空地进行了整体规划,将一部分用来做路面拓宽,解决小区主干道拥挤的交通问题,另一部分划成停车位,用来解决老新村小区停车难的问题。

在对影响城市规划的、有碍古城区风貌的和群众反响强烈违法建设治理中,陆续开展了沪宁高速沿线、硕房庄、长泾塘街、观前小公园地区、石路南浩街地区、南环蔡家村、新庄农贸市场周边、三香农贸市场、盘门何家塔路和金塘农贸市场等区域违法建设的集中治理,并已取得明显成效。

关键词

党建引领

在从严务实中筑牢城市党建根基

姑苏区立足古城发展实际,按照探索深化党建引领社会治理创新的路径,坚持以街道社区党组织为基石,聚焦提升基层党建整体效应,不断通过完善组织架构、强化合力统筹、创新工作机制等举措,着力推进城区城市基层党建工作。

以促进党组织、党员作用有效发挥为着力点,不断探索和创新党组织运行模式,着力增强基层党组织的政治属性和服务功能。健全党建工作组织架构,在片区、新城层级设立组织人事处(局),增挂党建办牌子,充分整合组织、人才、阵地等资源,通过建联席会议“班子”、搭协商议事“台子”,开联办共享“方子”,推动片区内各领域党建工作的相互融合、相互促进。坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向,率先探索推行“行动支部”工作法,按照“四化四有”模式,促进基层支部在古城保护、产业升级、社会治理、文化传承等重点工作中发挥主体作用。逐步构建“区委、街道、社区、支部”四级组织联动体系,形成“一级抓一级,层层抓落实,工作全覆盖”的基层党建格局。

按照区域大党建理念,把街道社区、机关、共建单位等各类党组织统筹起来,互动互联、共驻共建,充分发挥基层党组织在引领汇聚各方资源共同社会治理创新中的核心作用。深化机关力量向基层倾斜、部门资源向基层配置,在全区层面开展“机关支部先锋行动进社区”工作,推行“组团式、项目化”工作机制,为创新基层社区治理提供支撑。依托楼宇、园区、商圈、公益坊等“两新”组织集聚地,建立一批楼宇、公益坊联合支部,推进“两个覆盖”工作。注重培育社区党员居民骨干,重点挖掘培育社区文化、社区维稳、社区服务等方面的“草根领袖”,建立400余支党员群众志愿服务团队。

坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署,不断提升基层党建工作整体水平。以破解难题、提升水平为目标,实施14个片区、新城基层党建“书记项目”。以社区党组织为民服务专项经费使用为支撑,形成925个社区党组织为民服务项目。以用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人为导向,健全社区党务工作者“选、培、用”渠道,打破事业瓶颈,面向社区书记选拔事业单位副科职岗位,形成常态化机制。健全社区书记岗位目标责任制和“双述双评”制度,以实绩交“答卷”、论“英雄”,确保干有方向、评有依据,不断激发社区党员干部队伍工作活力。

城市名片

古城风韵

2012年10月26日,姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区正式挂牌成立。作为苏州“一核四城”之“核”,姑苏区代表着苏州的城市形象,是苏州文化的“魂”和“根”,也是苏州未来经济社会发展的亮点所在。五年来,围绕做大做强城市之“核”,姑苏区在加快融合、加快发展、优化环境、普惠民生等方面取得了显著成效,并在古城保护上做特做亮,创新具有姑苏特色的古城保护模式。

如今,当你行走在苏州古城的土地上,细细品味这五年的变化,你肯定会发现,这里的河水变清了、街巷干净了,居民的生活也更幸福了。但姑苏区的管理者们并没有停下快速奋进的脚步,他们正带领全区上下沿着勇当“两个标杆”、建设“四个名城”的新要求,站在大时代的转折点上,继续创新前行,把苏州国家历史文化名城保护区这个招牌打造得更加完美。

□照片由姑苏区委宣传部提供

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[责任编辑:叶蕴岚]
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