太仓,开启田园城市新征程

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”过去5年,太仓以人民福祉为旨归在谋划改革发展,劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有安居愈发成为发展的底色,更多人的幸福感由期盼慢慢成为现实。

综合实力稳居全国百强县(市)前十,增强“家乡的自豪感”;城乡居民人均可支配收入年均增长9.3%、10.2%,2016年分别达到54099元、27766元,实现“钱袋子鼓起来”;美丽城乡建设,中国人居环境奖,守护“绿水青山的幸福”……

一串串数据的背后,是人民群众不断增强的获得感、幸福感,它也转化成一座城市最自豪的荣誉:2016年,新华社联合中国市长协会,将太仓评为中国最具幸福感城市县市级榜首。

今后,太仓将按照省委常委会专题研究苏州工作会议精神,勇当“两个标杆”,建设“四个名城”,做亮特色,提升能级,加快建设临沪科创产业基地、现代田园城市样板、中德合作典范城市,将最具幸福感城市的名片,点缀得更加靓丽。

幸福感来自城市综合实力大跨越

人因城美而荣。过去5年,太仓这座常年稳居全国百强县(市)前十位的城市,转型发展稳中有升、城市建设快速推进,综合实力实现大跨越,城市品质的提升,让生活在这座城市、最先受惠的老百姓,也与有荣焉。

经济体量更大了。规模企业达到1072家,全市规模以上工业产值突破2000亿元大关,2016年达2040.22亿元,其中新兴产业实现产值1056.54亿元,占规模工业产值比重51.8%。

产业结构更优了。服务业占比逐年提升,2016年实现增加值535亿元,占地区生产总值比重达到46.3%,逐渐挑起太仓全市经济近半江山,千亿级物流贸易基地雏形显现。

发展质量更优了。企业纷纷走上创新驱动、高端制造、绿色集约的发展轨道。拥有高层次人才9720人、国家“千人计划”30人;拥有高新技术企业280家,国家级科技创新载体7个,被评为全国科技进步先进市。

围绕“一市双城三片区”的城市建设总规划,中央商务区、科教新城、新港城日新月异,沙溪、浏河、璜泾三个中心城镇功能持续增强;城区老旧小区综合整治全面完成,市区面貌焕然一新。

太仓港疏港高速公路、339省道东延新建、双浮公路等重点项目建设完成,“六横七纵九连接”公路主框架格局基本形成;内河首条千吨级航运水道、杨林塘航道通航,“二纵三横”水运网已经建成;沪通铁路开建,彻底告别“地无寸铁”时代。

今年,围绕“加快规划编制、加强环境整治、完善基础设施、节约集约用地、提升公共服务、健全长效机制、彰显个性特色、探索创新实践”八个方面,启动174个整治提升项目,补齐被撤并镇(管理区)发展短板。

幸福感来自城乡公共服务均等化

只有全体社会成员都能公平享受改革发展的成果,只有把城乡社会保障构筑好,才能充分体现一个城市的发展水平,才更有利于提升社会和谐水平。

这5年,太仓通过打造城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施和社会管理一体化的新格局,努力实现城乡公共服务均等化,在提升城市幸福感的道路上,不让一户农村居民掉队。

从2012年1月1日起,太仓在省内率先实现城乡居民的低保、医保、养老保险“三大并轨”,几十万农村居民在社保制度上真正享受“市民待遇”。推出大病再保险,破解“一人得大病、全家陷困境”难题,并被写入国家大病医保新政。

目前,太仓各镇(区)、146个村(居)全部建立居家养老服务中心(站),已建成52个日间照料中心(站)、60多个助餐点、2个农村老年关爱之家和2个城市小型托老所,全市共有1万多名老人可以享受到居家养老服务。

将村级卫生机构建设纳入对各镇区科学发展观考核体系,并推动各地实施对144家社区卫生服务站的新建改建,持续完善基层医疗卫生体系。全市注册登记医疗机构238所,初步建成覆盖城乡的15分钟健康服务圈,卫生服务体系健全率100%。

强化对农村学校师资队伍建设的政策倾斜,根据地域、区位、学校类型、师资结构等情况,组建教育集团,实行城乡义务段公办学校捆绑联动,促进城乡师资力量基本均衡,让优质教育惠及每一个孩子。2013年,太仓成为全国首批义务教育发展基本均衡县(市、区)。

建成覆盖市、镇、村(社区)三级的公共文化设施网络体系,基本实现“10分钟健身圈”全覆盖。城乡公共文体设施完善的同时,政府买单、百姓看戏,“三下乡”文艺汇演、“欢乐百村(社区)行”等早已成为家喻户晓的文化惠民品牌。

幸福感来自城市生态环境大改善

生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。而对于定位现代田园城的太仓来说,良好的生态环境更是城市谋求可持续发展、百姓追求幸福生活的基础。

过去5年,太仓坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,消除田园城市的生态死角,推进生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加水清地绿,以蓝天碧水绿地铺就城市发展的底色。

先后启动两轮美丽城镇建设、开展城乡环境综合整治“百日行动”,整治建设与长效管理、点上整治与面上改观提升相结合,城镇环境面貌明显改变;城北河湿地公园、天境湖公园等一批生态工程全面建成,面积超过300亩的市民公园即将开工建设……

全市设立40个市级水质控制断面,全面把控区域内水质。今年,以深化河长制为突破点,建立健全以党政领导负责制为核心的“一河一档”责任体系,28条市级主要河道设置170块河长公示牌,接受群众监督。

5年来,太仓加大减煤减排力度,完成燃煤锅炉整治316台;全面开展有机废气整治工作,完成有机废气整治项目375个;加快全市石油化工、石油炼制、合成树脂三个行业48家企业提标改造工作,目前已完成17家;全力推进全市80家化工企业开展泄漏检测与修复(LDAR)工作,目前已完成47家。

环境就是民生,蓝天也是幸福。5年间,太仓空气质量优良天数比例从60.8%上升到68.6%,PM2.5平均浓度从65.3微克/立方米下降到38.6微克/立方米;金仓湖、双凤和璜泾3个空气自动监测站建成投用,空气质量自动监测网进一步完善。伴随着生态环境的持续优化,太仓市民百姓的幸福指数也在不断攀升。

幸福感来自平安和谐太仓大家庭

平安作为最基本的公共产品,是百姓幸福最基础的来源。对亲友而言,“你若安好,便是晴天”,安全返家、健康生活是最大团圆。对社会来说,每个人也是他人的安全环境,社会和谐,才能为彼此提供安全感。

这5年,以打造平安和谐太仓为引领,太仓从宏观谋划、于细微着手,抬高视野,摒弃“怕麻烦”的侥幸心理,多下严防死守的“笨功夫”,化解排除社会安全隐患,守护好市民百姓最“稳”的幸福。

以法治作为施政建序的根本保障,太仓对照实施《太仓市法治政府建设指标体系》,梳理公布政府权力“四张清单”,规范行政执法行为,搭建“两法衔接”工作平台;落实审务、检务、警务、所务公开,“量刑规范化建设”“人民陪审员改革”“监管场所执法绩效”等全省示范。

通过构建刑侦、网侦、DNA 实验室“多侦联动”合成作战体系,刑事案件和“八类”案件破案率始终位列苏州前列。2013年,太仓市平安建设实现全国社会治安综合治理“三连冠”,并捧得“长安杯”,成为全省唯一获此殊荣的县级市。

2011年7月,太仓在全国率先提出公共法律服务概念,通过建立完善引导机制,着力推动律师等法律服务资源下沉,确定了每月10日的“司法光辉日”和百家便民法律服务“阳光屋”建设。全国首家市级公共法律服务中心累计为近5万人次提供公共法律服务。

目前,太仓已在全国率先构建“四纵三横”城乡均等化公共法律服务体系,并打造“互联网+公共法律服务”,开通掌上公共法律服务平台,获评“2012~2015年全省法治建设示范县(市、区)”称号。

“政社互动”创新实践继续引领全国

今年5月,在太仓市“政社互动”“三社联动”创新周开幕式上,太仓市社会组织党委揭牌。同时还成立了社区治理创新发展联盟,建设“社创空间”。在“政社互动”的创新实践中,太仓再一次走在了全国前列。

这已经不是太仓“政社互动”“三社联动”第一次领先全国。从2008年10月起,太仓市在全国率先启动“政社互动”创新实践,推出基层群众自治组织依法履行职责事项和协助政府工作事项“两份清单”,同时弱化行政考核,由政府向社区自治组织购买服务,与会专家评价。

“政社互动”这一始于太仓的基层社会管理创新实践,被学界誉称为我国行政改革的“第二次革命”。2013年初,全国村务公开协调小组将太仓市“政社互动”工作作为唯一基层创新举措写进“一号文件”,加以推广;中组部和民政部在太仓市联合开设全国乡镇长示范培训班……

一时间,从全国各地慕名而来考察学习的代表团,作为开展这一工作的典型社区,太仓市城厢镇中区社区,最多的时候,一周要接待三四批从全国各地赶来学习调研的考察团。几年之内,太仓在自己的城市形象上又添上了靓丽的一笔。

而在社区层面上,“三微”(即:微自治、微治理、微创投)项目化运行成效初显,形成了以社区为平台,以社会组织为主体,以专业社工为骨干,社区居民和志愿者广泛参与的社区治理新机制。

坚持“社区的事情要让居民说了算”,太仓在全市各村、社区广泛组织开展社区听证会、社区评议会、居民议事会,通过居民议事协商,解决了小区物业、环境卫生及动迁安置等方面的治理难题。

城厢镇电站村在安置房建设过程中,村里召集做过木工、泥瓦匠的几位村民组成一支“泥腿子监工队”,全程监督安置房的建设和分房,消除了村民对安置房建设质量的担忧。见证新家一天天“长高”,村民们喜不自禁:“自己看着砌房子,放心!”

百尺竿头,更进一步。近年来,太仓开始了“政社互动”的又一轮创新探索:出台一系列政策,大力引进、培育专业社工人才,探索社会工作专业化、职业化的发展路径,通过人才引领,提升“政社互动”发展能级。

2015年,太仓首次将社会工作人才列为“娄东英才”工程八类重点人才之一。社工人才与科技领军人才等享受同等荣誉和资金扶持,这在全省又是首开先例。

同时,政府每年拿出1000万元用于引进和培育社会工作专业人才,通过实施“十百千”社工人才培养工程,到“十三五”末,培养和引进十名社会工作领军人才、百名重点人才和千名实务人才。

一批又一批博士、硕士、本科专业人才的到来,充实了太仓社会组织的专业实力。到“十三五”末,

太仓全市常住人口每万人拥有社会工作专业人才数将达到8人,并建立12个市级社会工作实训基地,培养50名督导。

通过深化“政社互动”实践,太仓“多元普惠、和谐善治”的社会治理模式更加完善,针对各个村、社区市民百姓量身定制的贴心服务覆盖范围越来越广,来自太仓广大市民百姓的称赞也越来越多。

在中区社区,几乎每位居民都曾接受过“阳光爱心服务站”近百名志愿者的帮助。而在太仓,类似“阳光爱心服务站”这样的社会组织,有近千个,遍布城乡各地,照亮了千万个家庭,温暖着太仓百姓的心。

城市定位造就德国人“太仓情结”

太仓,一个仅有47万户籍人口的城市,却集聚了260多家德企,在德国的知名度堪比上海。太仓何以赢得这么多以严谨著称的德国企业家的青睐?紧邻上海,坐拥地利之便;无时不扰、有求必应的亲商服务……答案不一而足。

但有一点毋庸置疑,太仓优美的环境是深深吸引德国人的重要因素,而太仓提出的“建设现代田园城市”的定位,让这座江南水乡更加现代、舒适、优美,让远道而来的德国人倍感如家乡般的亲切。

70多岁的德国老人克罗斯特,在太仓已经工作生活20多个年头了,早就把太仓当成了自己的“第二故乡”。1996年7月第一次来到太仓,克罗斯特就被这里的美丽环境吸引了。他说,遥远的德国故乡与太仓非常相似,自然景致秀美、文化底蕴厚重,都是一个值得留恋的地方。

在太仓工作生活20多年,克罗斯特见证了太仓围绕现代田园城市这一定位,“一市双城三片区”的蓝图一步步成为现实——主城,正在成为生态优良的宜居城市;港城,正在成为产业发达的港口城市。双城的优势互补,使太仓正在成为协调发展的现代化城市。

三片区也各有精彩:定位为历史文化镇的沙溪镇、集文化旅游与工业发展于一体;浏河镇成长为对接上海、服务港口的滨江生活服务、生态休闲城镇;作为港口发展的重要组成部分,璜泾镇临港工业及生活配套日趋完善。

城市与产业是相依相存、相辅相成的两个方面,城市有产业方显生机,产业因城市才有灵魂。产城融合被太仓写进现代田园城市十六字总方针,力求以城乡空间的融合促进城乡经济的发展。

20多年里,在太德企的数量从0到10,到100,再到如今的超过260,新落户德企从精密制造不断向现代服务业延伸。与此同时,太仓全市产业布局也经历了由散到聚、产业规模由小到大、产业层次由低到高的转变,逐渐形成了以国家级太仓港经济技术开发区和省级高新技术产业开发区为主要载体的产业发展格局。

产业的不断优化,又是对城市品质提升的恰当注脚。当太仓对德合作历经20多年,科技创新、智能制造成为新的合作主题,现代田园城市的发展目标,也从绿色生态,向着幸福和谐转变。水乡江南,幸福太仓。现代田园城市的蓝图翻开了新的篇章,准备上演又一幕精彩。

城市名片

现代田园城

多年来,围绕现代田园城市建设目标导向,太仓坚持一张蓝图绘到底,接续奋斗、久久为功,为生活在这里的人们描绘了一幅现代城市与自然美景和谐相融的美好蓝图,让“城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中”的梦想照进现实。

太仓现代田园城的整体规划以打造“一市双城三片区”(即主城区为核心,新港城为副中心,沙溪、浏河、璜泾三个中心镇)的空间布局为框架,现代化农业和生态农田为绿心,形成有机疏散、层次分明的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构。

近几年,太仓通过生态绿化改善、基础设施完善等举措,继续优化人居环境,提升田园城市内涵。就在老城区南部,重点发展科技文创产业的科教新城内,仍然保留着大片生态农田,而行走在太仓全市各个主干道上,更是满目皆绿、处处是景。

德国诗人荷尔德林曾说,“人生充满劳绩,但仍诗意地栖居大地上”。在德国,施瓦本是德国自然风光最好的地区,而当德国联邦议院联盟党议会党团联盟主席考德尔,在2011年第一次来到太仓,他送给这座田园城市一个美丽的称呼——中国的施瓦本。

百姓故事

韩蓝青:庆幸选择在太仓创业

“其实我们还是一个服务员,只是同过去比,现在服务的范围更广,服务的客户更具个性化。”眼前的韩蓝青,很低调,如同他2011年带着创业项目落户太仓时一样。

2010年,从事生命科学领域前沿技术、试剂及服务的自主研发及商业化运营的韩蓝青,在参加当年苏州国际精英创业周期间,来到太仓参观。虽然这是他首次来到太仓,但此前朋友的介绍,已经让他对这座城市有了好感。

当时,韩蓝青已经考虑在苏州创业,并且有了初步的计划。参加苏州国际精英创业周,他是带着考察当地创业环境,为新公司选址的目的来的。“来之前,早就听说这里有很多德企。和德国人、德国企业合作,耐心很重要。太仓政府能做到这一点不容易。”

让他下定决定选择在太仓落脚的原因,在于太仓市政府工作人员表现出的热忱。听说韩蓝青打算创办一家生物科技公司,这和太仓正在发展的生物医药产业正好契合。当时,负责对接的太仓市人社局工作人员,下定决心要把韩蓝青留在太仓。

除了向韩蓝青提供1000万元的创业启动资金外,得知他的生物科技项目对硬件设施要求非常高,而当时他在太仓并没有找到符合要求的标准厂房时,城厢镇特意对一处闲置厂房,进行了全方位改造,使其完全符合韩蓝青的挑选标准。

2011年,韩蓝青拉上同为国家“千人计划”的弟弟、美国芝加哥大学终身教授蓝田,在太仓创办了赛业(苏州)生物科技有限公司,专业从事基因工程模式动物、干细胞、分子生物学等前沿领域的技术开发及生产应用,旨在为生命科学研究提供最优质的产品和服务。

在此之前,2010年的冬天,韩蓝青带着几个人来到太仓,筹备公司成立事宜。“当时太仓时人社局特地腾出了他们的办公室供我们使用,平时吃住都在人社局。”回忆当年的情景,韩蓝青开玩笑:“可以说,我们就是从太仓人社局的党员活动室里孵化出来的企业。”

经过6年的快速发展,赛业生物已经成为全球最大的科研用干细胞供应商,拥有全球品种最为齐全的科研用干细胞库和技术领先的干细胞中心,自主开发了百余种干细胞产品,由赛业生物科技起草的数十种科研用干细胞标准已成为国际主要参考的干细胞技术标准之一。

韩蓝青称自己很庆幸当初选择了苏州太仓。“太仓政府的服务相当的专业。像我们这样的生物医药企业在这里享受到的是‘一事一议’的特殊服务。”

“在这里政府不仅给予我们保姆式的服务,更多的是耐心。生物医药行业,需要比其他行业更多的时间考验与等待。”于韩蓝青而言,太仓最大的优势是离上海很近却很宁静。“既能接触前沿科技又能静心搞研究,这样的城市不多。”他透露,公司员工的离职率非常低,企业也因此能够快速发展。

总结多年创业历程,韩蓝青称自己是一个攀登者,只越过几座小丘,只留下一行浅浅的脚印。“离塔尖还有很大的距离,但我不会放弃,这是太仓德企给我的启发,有家企业就做一个弹簧却做了一百多年,做成了行业冠军。”韩蓝青期望自己的企业也如此,在细分行业做到全球第一。

(□本版供图:太宣)

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[责任编辑:叶蕴岚]
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