动图报道丨谭志源:粤港澳大湾区城市群要“拼船出海”

“聚力香港”系列②

在今年3月召开的全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

与国家其他区域规划相比,粤港澳大湾区具有哪些发展优势?在整个湾区,香港将扮演怎样的角色,发挥怎样的作用?在回归20周年之际,就粤港澳大湾区发展规划及前景问题,香港特区政制及内地事务局局长谭志源谈了自己的看法。

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谭志源在讲解粤港澳大湾区的优势。光明网记者邱晓琴/摄

  制度、区域和政策是粤港澳大湾区三大优势

按照规划,粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。它是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后,世界第四大湾区。

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粤港澳大湾区城市群

“粤港澳大湾区的第一优势就是‘一国两制’。”谭志源解释,因为有香港和澳门特别行政区,“一国两制”的制度优势就成为粤港澳大湾区与京津冀、长三角等发展区域相比最大的不同。“我们要把握的就是如何更好地利用这个优势去服务湾区,以及为香港的企业提供新的机遇,为香港的居民提供更多空间。”

在他看来,区域优势是粤港澳大湾区第二个优势。因为除了湾区本身发展以外,湾区还可以辐射到临近的发展区域,包括广西、云南、贵州等西南部地区,以及东盟一些国家,再加上一带一路沿线国家和地区。

除了制度和区域优势,谭志源认为,政策优势也是粤港澳大湾区一大优势。在国家的“十三五”规划纲要中,粤港澳大湾区的建设被专门放在《港澳专章》中,体现了在政策层面对湾区的重视。另外,在今年的政府工作报告中,也专门提到了粤港澳大湾区建设。如此一来,粤港澳大湾区已经被提升到了国家发展战略的层面,并且也与国家的“一带一路”倡议连接了起来。

  拼船出海,对外开放走出去

在整个粤港澳大湾区发展中,应该怎样做好区域内的政策和发展规划?香港的发展政策和方向又是怎样的?谭志源认为,粤港澳大湾区的政策首先要按照“一国两制”的制度来设计,服从这个制度上的必然优势。

“在功能定位方面,要错位发展,互补共赢。所谓的错位发展就是在湾区内,一共有11个城市和地区,9个在广东,再加上香港和澳门特别行政区,不能有11个国际金融中心,也不能有11个国际航运中心,需要有合理的布局和分工。”他认为,错位发展就是各个城市要根据不同的功能和定位去做好自身的规划。

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2016年9月,首列高铁列车送抵香港。2018年,广深港高铁香港段将开通,一站直通香港和内地。 

除了政策设计和功能定位,谭志源认为,粤港澳大湾区一项重要的工作是要做好湾区内的互联互通。

对于互联互通,他解释,一是基建上的互联互通,要做好现有的、在建的或者在规划的高速公路、跨海大桥、铁路、高铁、城际铁路的项目,形成网络,这是香港与整个湾区互联互通的重要方面。

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三个世界瞩目的湾区

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谭志源认为,第二是生产要素上的互联互通。首先包括人员、货物、服务的自由流动,在“一国两制”的制度下,为人员的流动提供更多的便利性,降低门槛;其次是资金的流动,既包括香港做好离岸人民币结算的服务,也包括满足整个湾区在融资上的发展需要;最后要做好信息的互联互通,在“一国两制”的制度下,不断降低或者取消信息沟通的成本和门槛,因为随着开放程度不断地提高,资讯的流通就成为市场要掌握的重要方向。 “规划的第四个方面就是要打造湾区的优质生活圈,建立一个一、两个小时的生活圈。在湾区的人员互相流通以后,可以让他们很方便地白天在香港工作,晚上回湾区生活,或者白天在湾区工作,晚上回香港生活,都需要建立这个生活圈。”谭志源表示,在打造优质生活圈上,除了交通、基建,环保问题是需要香港与湾区其他地区重点商讨的一个方面,因为“一国两制”的原因,在各种标准上会有不同,需要与不同地区进行沟通。

谭志源认为,大湾区最后一个政策的设计方向就是一同走出去,或者说是“拼船出海”。“一方面,香港与湾区其他地区是一起对外开放,一起走出去;另一方面,也要把世界各个地方有兴趣投资在这个区域的人一起吸引过来,把一些国际性的教育和科研机构引进湾区来。因此,这就是对外开放,拼船出海。”(光明网记者邱晓琴 吴晋娜采写制作)

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